疫后只有纾困没有振兴 陈美伶：台湾前景不能只看眼前
联合报 / 记者黄国梁
蔡政府第二任之初，内阁人事改组，当时媒体报导国发会主委要换人，被蒙在鼓里的国发会
主委陈美伶还询问阁揆苏贞昌“我哪里做得不好？”毫不保留她的怒与怨，卸任前她感慨“
对放话文化灰心”，不想继续留在公职，黯然离去。沉寂了四个月，曾擘画国内经济大政方
针的陈美伶直言，面对疫后时代，台湾在“零接触经济”严重落后，更批评行政院将纾困跟
振兴混为一谈是错误的，对于台湾前景她感到焦虑。
任商总研究所顾问 推猪肉区块链溯源
曾表示卸任后要闭关禅修的陈美伶，在民众恐慌含莱克多巴胺美猪即将进入台湾之际，她受
商总BAC区块链应用及发展研究所聘请担任高级顾问，推动猪肉区块链溯源解决方案，让民
众食得安心，就是该所重要计画之一。
商总BAC区块链应用及发展研究所推崇陈美伶在国发会任内推动数位化发展不遗余力，也包
含成立了区块链大联盟以及催生了国家区块链服务平台计画，是协助国家数位化转型的重要
推手。
时间拉回四个月前，陈美伶当初下台的原因众说纷纭，有人说是她涉入民进党初选力挺赖清
德，得罪了蔡英文；有党内人士放话指“陈美伶接二连三出状况，早已令府院高层极度不满
。”陈美伶的职务后来由龚明鑫接掌，龚上陈下，让她一度错愕不解。
卸任已破百日 陈已放下当初满腹不平
虽然陈美伶不愿再提往事，但其实她的去职早已有迹可循。知情人士透露，在疫情开始后，
行政院研拟纾困及振兴条例、发放振兴券等许多决策，都绕过国发会，陈美伶有心参与却被
晾在一旁。原因就在于去年赖清德参与党内初选，挑战蔡英文，被认定是赖清德人马的陈美
伶，从此在府院里遭到冰封。
知情人士指出，这个情况并未因为最后赖清德接受与蔡英文搭档而改变，原应是研拟政策主
体的国发会，在行政院中仿佛变成了一个冷衙门，苏贞昌将大多数的规画及政策说明都交给
当时的政委龚明鑫，陈美伶犹如局外人，有时甚至还要回头再去问相关部会。但另一方面，
据了解，她对于苏内阁诸多疫后振兴作法并不认同，双方也有歧见。
忧台湾落后全球“零接触经济”趋势
陈美伶说，疫后时代，台湾应尽快进行数位经济转型，但台湾却深陷于传统的线下经济，当
全世界都在走向“零接触经济”时，台湾已严重落后，她为台湾前景感到焦虑，“现在政府
都在解决当前遭遇的问题，眼光只有此刻。”譬如疫情来了只想到口罩供应、如何纾困，或
发放振兴券，但真正的挑战是未来的疫后世界，只要各国疫苗大量开始生产，疫情结束恢复
正常，人类的生活、消费模式都已完全改变，那时才发现疫后是一个全新的、陌生的世界，
再去研究因应对策，已经来不及了。
对于政院研拟的纾困振兴特别条例，陈美伶也认为，“将纾困与振兴两个不同阶段的事情混
淆一起，其实是错误的作法”。振兴经济主要是疫后要做的，疫情期间不同产业受到疫情直
接冲击，甚至因为政府强制措施而遭到损失，它的概念就是纾困，政府可以补贴、贷款、减
税、免税等作为为产业、民众纾困，但振兴经济却属于疫后阶段的政策。
曾提抗疫经济七支箭 政策无人闻问
陈美伶在卸任前两天提出“后Covid-19台湾经济发展对策”，有七大方向，简称“七支箭”
，包括：大健康产业、零接触经济、劳动条件弹性化、亚洲新创中心、资料经济生态系、数
位资本市场、供应链韧性，这七支箭是她跟国发会同仁与产业、科技界及新创圈的年轻人共
同思考规画，经过无数次的讨论形成，但这七支箭未能射出，虽然仍挂在国发会的网页上，
但行政院似乎不闻不问，没人推动。
卸任后，陈美伶仍受邀在产业、公司与校园中演讲或教学，谈她未竟的蓝图，为台湾经济提
解方。她说，疫情形成了全球大封锁，以巨量资料、AI人工智能为主的数位科技反而爆发开
来，未来疫后的世界，政府必须跳脱旧有框架，推动零接触概念的数位经济模式。
她说，台湾在医疗上的成就，包括在全球数一数二的健保制度、良好的公卫体系与IT研发能
力，正好可以用来发展大健康产业。她也主张，现在的劳基法必须打掉重练，现在工作都是
零碎化，很多人都是斜杠工作，劳基法过时的工时观念，完全无法规范新型工作。
此外，台湾与美国、德国、瑞士多次并列全球四大新创国，有足够的能力引领亚洲。同时也
应建立“资料经济生态系”，主要就是利用DATA，包括政府的资料都应该释出，将资料提供
给其他组织或市场使用。
主张台湾建小区域产业链 防断链风险
而台湾的直接金融，也就是让民众可以透过资本巿场筹资的比重只有不到两成，必须大幅开
放金融。疫情期间被广泛讨论的就是供应链断链问题，陈美伶主张“强化供应链的韧性”，
要建立小区域的产业链，更要筹组研发联盟或与国际合作研发，取得自己可以掌握的关键技
术，减少断键风险。
陈美伶提醒，“全世界都已在部署疫后的经济，台湾不能只看到眼前，必须赶紧行动。”
https://udn.com/news/story/120986/4881704