1.媒体来源:中央广播电台
2.记者署名黄启霖
3.完整新闻标题:纾困基金意外之财 是意大利的万灵丹或毒酒
4.完整新闻内文:欧洲联盟7月间通过7,500亿欧元纾困方案，以资助受到2019年冠状病毒疾病(COVID-19)严重冲击的欧洲国家，其中意大利获得最大笔资助，但有分析指出，鉴于意大利以往运用资助款项缺乏效率，加上早已债台高筑，新的纾困金不但可能难以提振意大利受困的经济，更可能助长意大利的债务危机。
欧盟史上最大规模纾困案
欧洲联盟领导阶层7月21日通过高达7,500亿欧元(8,900亿美元)的纾困基金，堪称欧盟史上最大规模的纾困案，主要用以支应下一代欧盟复苏计画(Next Generation EU，NGEU)，针对COVID-19疫情造成的经济衰退，希望能够重振欧洲自二战以来最低迷的景气。
7,500亿欧元中，3,900亿欧元为不用偿还的纾困金，3,600亿元为低利贷款。意大利和西班牙将能拿到总共3,900亿欧元的无偿资助和低利贷款，堪称最大赢家。
罗马相信，这笔现金将有助于该国修复积重难返的经济问题，并弥合数十年来与其他欧洲联盟成员国之间的成长差距。
义为最大赢家 但未必能转运
意大利是欧洲联盟第三大经济体，也是经济最长期疲软的国家，对于即将获得这笔钜款，意大利总理孔蒂(Giuseppe Conte)最近向媒体表示，“这是一笔不可思议的款项，一次历史性的机会，也是重责大任。”
路透社记者琼斯(Gavin Jones)和方提(Giuseppe Fonte)分析指出，这笔意外之财可能让意大利转运，但不必然往好的方向转。如果罗马能善加运用这笔钱，可能提升这个国家年久失修的运输与网络基础设施，并终将带出一个更加绿化、更有动能的经济。
然而，由于意大利以往在生产性投资和运用欧盟基金方面，纪录欠佳；而如果罗马浪费了这笔钱，将只会在早已债台高筑的国债上再添加一笔，并升高违约的风险。
行政沈疴由来已久 非资金所能改善
意大利政府在上星期表示，纾困基金挹注的改革可以帮助意大利的成长率倍增，并缩小严重的南北贫富差距，甚至增加出生率，意大利的出生率名列全球最低国家之林。
不过，意大利可能期望过高。近几年来，意大利的许多问题，从僵化的官僚体系一直到牛步化的司法体系，早已造成生产力和成长率不振，这跟短缺现金并没有太大关联。
意大利银行(Bank of Italy)的经济学家巴拉松内(Fabrizio Balassone)这个月警告国会说，“我们累积的生产不足率，并无法借由货币政策或增加支出来修复。”
即使在疫情危机之前，意大利经济从20年前欧洲货币联盟启动以来，经济都只能勉强成长。根据意大利银行的预测，目前的严重衰退意味着，在今年底以前，意大利经通货膨胀调整后的国内生产毛额，仍将低于1998年。
意大利的振兴计画 大而无当
为了争取拨款，意大利政府拟出了557项构想，总共耗资近6,800亿欧元，是意大利可能获得纾困金额的3倍，其中包括研发氢动力车辆、新的消防技术、数位实验室、改善橄榄油压榨技术，以及数条新铁路线等。
要提出这些大而无当的计画很容易，但意大利需要的是，在运用欧洲纾困金来挹注确实在发展并完成的方案方面，还要有相当积极的作为。
根据欧洲联盟执委会的数据，在欧盟的“2014-2020年多年度财政预算架构(multiannual financial framework, MFF)”中，意大利被分配到的经费只使用了40%，在欧盟28国中，被评为第24名。
意大利前经济部长特里亚(Giovanni Tria)曾批评意大利政府，无法拟定一份自己的清晰蓝图，类似法国这个月稍早提出的计画。
法国为了在未来两年缓解COVID-19疫情危机对经济造成的冲击，9月初推出规模1,000亿欧元的经济复苏方案，并公布包括公共投资、政府补贴与减税在内等相关细节。
特里亚表示，“孔蒂做事用错了方法，总想要以大杂烩的计画来取得欧盟基金，而不是先启动一个连贯性的计画，然后要求欧盟给提供资助。”
孔蒂指出，意大利至少在明年1月以前，会向布鲁塞尔提出详细的计画。欧盟还在拟定这项纾困基金的若干特点，包括每个国家确切会收到多少钱。目前已知的是，这笔款项将在2021到2023年间，依各国政府是否达标以及是否符合要求，分期拨发。
意大利在这一方面很少有公开辩论，他们经常只是描绘美好愿景，就想轻易取得纾困款项。
国债扶摇直上 义将面临债务危机
根据罗马预算观察机构的估计，意大利将可以从纾困款项中取得大约2,090亿欧元，其中约810亿元不用偿还，另外的大约1,270亿欧元低利贷款，将加进意大利已有的2.5兆欧元国债，而意大利国债占今年GDP的比重预计已经高达158%，将成为欧元区当中，国债占GDP比重仅次于希腊的第二大国。
意大利政府正在进行一场赌博，将低利甚至负利的储蓄组合押在年度偿债上，并推升经济成长，以降低债务在GDP当中的比重。但如果成长没有改善，贷款就会把国债再推高5%，将破坏市场的信心。
米兰博科尼大学(Milan Bocconi University)经济学教授贝罗提(Roberto Perotti)向路透社表示，“我们很有可能不是无法使用这笔钱，就是把钱花在无用的东西上。而如果是那样的话，我们将在几年后面临债务危机。”
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