1.媒体来源: udn
2.记者署名: 记者洪哲政
3.完整新闻标题:
国军战备规定重大转变 第一击改称“行使自卫反击权”
4.完整新闻内文:
共军机舰今年起频繁在我西南与海峡当面空域展开军事挑衅，空军升空接敌的战机与之频
密对峙。国防部证实，为彰显我爱好和平，不开两岸之间“第一枪”，现已将“国军经常
战备时期突发状况处置规定”中的“第一击”，改称为“行使自卫反击权”，须在对方有
明显的敌对行为下，才能开火，以避免“擦枪走火”。
国军在“经常战备时期”，对敌“第一击”须由国防部长下令批准。国防部高阶将领近期
巡回各飞行部队讲习，强化飞行员应敌时的耐性，力求避免擦枪走火时，提及这项政策转
变。军方表示，两岸战机对峙时，目前仍是以在空中相互占位为主，彼此之间未有过激行
动，至今应对共军依据仍为承平时期的“国军经常战备时期突发状况处置规定”。
由于现行的战备规定与突发状况处置规定，并没有这种名词与说法，且“自卫反击”属中
共用语，不会由军方自行发想。根据了解，这项改变源自国家安全会议交办。
前空军副司令张延廷表示，战略上显示，两岸都不希望开第一枪，共军向来希望由我方开
“第一枪”，作为其实现武统台海的理由，国防部之举等同放弃部队“第一击”权力，国
军弟兄尤其飞行员要面对什么情境，才能开火反击？他同时表示，“自卫反击”是中共用
语，我方之举恐涉抄袭。
但国防安全研究院国防战略暨产业研究所所长苏紫云则认为，此举有助于厘清长期的模糊
概念，也就是涉及战和大计的“第一击”(first strike)、以及战术等级的“接战规则”
(rule of engagement)予以明确化，避免混淆。特别是在面对中共采取“灰色地带冲突”
准军事手段的情况，相关规范的厘清可给予一线人员、指挥官明确的判准依据，提高士气
与应处能力。
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