※ 引述《beaver (海狸王)》之铭言：
: 刚刚看估狗了一下， 干
: 原来30月龄美牛身上狂牛症
: 病区更多， 这样屠宰过程
: 不小心沾到病菌，又吃下肚不就惨了！
: 我决定 以后不吃牛了，吓死人了
: 世界动物卫生组织（OIE）规范的特定风险物质在30 月龄以下的牛只只有扁桃腺和回肠末端，30 月龄以上的牛只则再加上脑、眼睛、脊髓、头骨以及脊柱等。 此规范是根据科学家在1990 年代所做的狂牛症人工感染实验
美国在2015年已经是归类到 风险可忽略国家(Negligible BSE risk)
现在也是
https://www.oie.int/en/animal-health-in-the-world/official-disease-status/bse/list-of-bse-risk-status/
台湾非狂牛症疫区 风险等级却比美国还差？
https://www.newsmarket.com.tw/blog/77734/
by 上下游记者郭琇真上下游记者郭琇真 on 2015 年 10 月 26 日 in 渔业养殖畜牧
台湾从未发生狂牛症，但根据世界动物卫生组织（简称OIE）今年5月最新公
告的风险等级分类，台湾列为“风险已控制国家”，与狂牛症起源国英国齐
等，而3年前曾爆发国内第4例狂牛症的美国却在隔年提升至“风险可忽略国
家”，不禁令外界好奇OIE的评判标准为何？台湾在防疫管理上出现那些问题
，导致迟迟无法升等？
“特定风险物质”未管制 导致台湾排名较低
台湾被列为风险较高国家的议题，在2007年开始讨论，当时OIE将台湾与美国
、加拿大、日本等狂牛症发生国同列“风险已控制国家”，时任OIE国际动物
卫生法典委员会主席蒂尔曼便曾提到，狂牛症风险归类的认定并非单一考量
该国曾否发生过狂牛症，而是基于这些国家“已采取适当排除狂牛症风险的
因素”。
在OIE评鉴风险分类的规范中，牛只屠宰中去除“特定风险物质（Specified
Risk Materials，SRMs）”是很重要的管制措施之一，但什么是“特定风险
物质”？
OIE认为所有年龄牛只的扁桃腺和回肠末端以及30月龄以上牛只的脑、眼睛、
脊髓、头颅和脊柱等部位称做“特定风险物质”，这些部位容易带有狂牛症
的致病原“变异性普立昂蛋白”，若被人类摄食染病机率高，因此OIE认定，
“风险已控制国家”层级的成员在去除这些特定部位后，它的牛肉是安全无
虞的。
不过台湾迟迟没有启动“特定风险物质”管制措施，因此屠宰场在屠宰牛只
时，不用特别将牛只的脑颅、脊髓等部位去除。
台大兽医专业学院长周晋澄表示，台湾对牛肉进口国要求需采取“特定
风险物质”管制措施，却没以同样标准要求国内业者，虽然官方搬出“
台湾没有牛只发生狂牛症”为理由，但在对等贸易上，这并无法说服国
际组织。
此外，周晋澄指出，台湾在肉骨粉管制上来源处理与追踪管理也是问题，自
从欧洲发现牛只感染狂牛症途径主要来自肉骨粉饲料后，便对肉骨粉下了禁
令，2000年欧洲牛饲料中动物性蛋白的检出率约有2%，后来检出率降到微乎
其微，反观台湾近年来200件饲料会有1到2件被测出动物性蛋白，检出率约为
0.5%到2%之间。
周晋澄说，台湾肉骨粉的处理至今尚未建立依源头分别管控处理机制，
牛只死亡或屠宰后的废弃物会送到化制厂与其他动物废弃物混在一起做
成肉骨粉，“但这些肉骨粉到哪里去？”，下游追踪管理并不清楚，即
便我们启动狂牛症流行病学的研究，其他管控做不好，就无法获得国际
组织的肯定。
美国虽列“风险可忽略国家”未必意味完全安全
但列为“风险可忽略国家”真的代表该国牛肉安全无虞吗？周晋澄以美国为
例指出，美国前年曾爆发过非典型狂牛症案例，但OIE只看“典型狂牛症”（
注），认为“非典型狂牛症”和管理没有太大关系，因此没有调降美国的等
级。
周晋澄说，非典型狂牛症目前在科学研究上仍有争议，有一说法是“L型非典
型狂牛症”跨物种感染障碍的屏蔽更低，人类若吃下这样的牛肉产品，更容
易感染狂牛症。
此外，日本和加拿大对国内牛只是强制采取“追踪追溯制度”，每只牛耳朵
都必须挂有耳标，记载牛只性别、管理者姓名、饲养场所在地、转让人资讯
等，贩售端也要标明牛只个体识别号码、买卖人、买卖重量等。
相较之下，“美国并非所有牛只都有纳入产销履历机制，”周晋澄说，在民
主保护原则下，美国政府认为追溯追踪需由畜主主动申报，因此牛肉溯源管
理留有灰色地带，过去便曾有美国消费者报导指出，有屠宰场回收牛舌流入
市场等状况。
农委会：草食动物市场太小，单独骨粉处理有困难
至于台湾为何不依照OIE规范采取相关管制措施，好提升为“风险可忽略国家
”？防检局动物防疫组组长彭明兴解释，OIE的风险等级认定和贸易有直接的
关系，台湾牛没有外销的考量，也从未发生过狂牛症，再加上比起狂牛症，
禽流感、口蹄疫等防疫工作更为重要，当时农委会在诸多因素的评估下，决
定将人力资源放在更需要防疫的地方，目前也不会考虑再向OIE提出风险等级
升等的可能。
彭明兴也表示，台湾牛从未发生狂牛症，台湾的牛脊髓、牛头颅等部位自然
没有高风险的问题，所以不需采取“特定风险物质”管控措施。
至于肉骨粉的追踪，农委会畜牧处副处长王忠恕表示，台湾早在2001年便跟
随国际潮流禁止肉骨粉添加在牛饲料中，若有病死牛要送化制场作肉骨粉，
农委会也会要求业者需作限定追踪制度，也就是填报三联表单，好让官方掌
握行踪。
王忠恕解释，台湾至今尚无法成为“风险可忽略国家”，关键在于没有专为
草食性动物的化制厂，这个问题其实已经谈了7、8年，
但因为台湾的草食动物市场太小，平均一天屠宰牛只的数量不过100头，
对化制厂业者来说，如果独立只做草食性动物的肉骨粉，根本不符合经
济效益，但国际组织认为没有专门的草食性动物化制厂会有交叉污染的
问题，这是台湾迟迟无法成为“风险可忽略国家”最大的阻碍点。
新闻小字典：非典型狂牛症
典型狂牛症的感染源与吃含有动物性肉骨粉的饲料有关，但非典型狂牛症的
感染源学界尚无定论，有专家认为很可能是普立昂蛋白基因突变导致，非典
型狂牛症一般发生在10岁以上的牛只，典型狂牛症的感染牛4到8岁就发病死
亡，相较之下潜伏期很长，较难被发现。