最近为了防疫 采取了不少比较激进的措施
例如 之前限制医护人员出国或是直接限制高中以下师生出国
苏院长之前已经在立法院的质询中回答 法源根据就是纾困条例第7条
第 7 条
中央流行疫情指挥中心指挥官为防治控制疫情需要，得实施必要之应变处
置或措施。
然后也有很多人说宪法23条
第 23 条
以上各条列举之自由权利，除为防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持
社会秩序，或增进公共利益所必要者外，不得以法律限制之。
想问一的是 纾困条例第7条 能搭配宪法23条吗??
一般应该都是透过专法来限制自由
例如 兵役法 所得税法之类 有明确的范围和内容
但是纾困条例第7条 则是空白支票 没有任何范围限制
另外以宪政体制的角度来看
国家为了应付紧急情况 行政机构须短时间内作为是可以理解
但是后续应该要有其他机构背书才合理吧
就像美国总统可以透过紧急命令采取一些行动 但是国会要一定时间内同意 否则就失效
可是纾困条例第7条完全没看到类似的限制
指挥官实施后 单就条文而言 无须任何人或机构可以约束
纾困条例第7条能搭配宪法23条吗???