基本上这种去翻翻高雄市决算书就知道的事情,
不需要谁出来解释清楚, 一般人就可以自己看.
https://bas.kcg.gov.tw/cp.aspx?n=03923EC76784D64E
1. 首先看"岁入岁出性质及余绌简明比较分析表"
(不知道在文件的哪个位置的话, 文件开头就有目录.)
这边可以知道资本门和经常门的开支状况.
以107年为例, 岁入约1170亿, 其中约1050亿支应经常门,
剩下约120亿加上资本门岁入40亿,
并不足以支应资本门约190亿的开支.
所以需要额外举债约30亿.
经常门之所以叫经常门, 通常带有固定开支的特性.
其中最硬的支出叫公务员薪资.
虽然不是不会被删除, 但通常是差旅费之类的.
所以要追究高雄债务的成因, 基本上看资本门支出就可以.
2. 接着翻阅"岁出机关别决算提要表".
这边是用来观察资本门预算的使用状况.
以107年为例, 资本门预算使用最高的前三名分别是:
(1)水利局: 47亿
(2)工务局: 46亿
(3)捷运工程局: 28亿
3. 再接下来就可以去翻"岁出机关别决算表",
从各部门的预算细项, 了解预算用到哪里去.
不过这部分的呈现并不分资本门或经常门,
所以要从项目内容去推测是否属于资本门.
以107年水利局的决算为例:
51亿的资本门预算中, 20亿用在排水防洪工程,
27亿用在污水系统工程.
4. 大致上, 高雄市的举债会上升是一种必然的现象.
因为高雄市的基础建设并不充足,
在合并了旧高雄县后, 更进一步加重了基础建设的压力.
在这样的前提下, 举债建设是不得已而为之.
因为县市的财源基本上依赖三个来源.
(1)自有税收(主要是房屋税和地价税)
(2)统筹分配款
(3)特定建设补助款(通常要地方自筹部分)
高雄市的自有税收, 只有约800亿.
中央补助的统筹分配款, 大概只够用来打平经常门支出.
想要有任何进一步的建设, 都必须要举债才能达成.
想要完全不举债, 也不是不可能.
只是这个市长会变成另外一个吴敦义.
5. 以107年决算为例, 台北市岁入是1720亿.
当年度岁出为经常门1350亿, 资本门260亿
台北市作为一个全台收入最高的直辖市,
还债并不是一个值得挂在嘴边的政绩.(因为还债不用做什么事情.)
台北市的岁入是高雄市的1.5倍,
拥有早年就已经兴建良好的基础建设,
管辖范围仅有高雄的1/11大.
坐在前人树下乘凉, 却嘲笑一旁辛苦种树的人.
这, 就是某个自命清新的变色龙市长最佳的写照.