https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190320004326-260409
2019年03月20日 中时电子报 卢伯华
美国总统川普掀起一场与全球为敌的贸易战，但是他忽略了全球贸易关系
的高度复杂性，不仅引发全世界经济动荡，更让美国顾此失彼。最近川普
决定撤销对印度行之有年的关税普遍优惠制(GSP)，不仅对美印两国战略
关系造成风险，还把原由印度进口的输美商品订单逼迫转往中国。这两者
──战略与贸易──明显都对中国有利，同时也是川普在调整与中国的贸易与
战略关系时极不愿见到的结果。
本月初川普决定终止印度输美产品的GSP关税优惠，此一制度原是为协助发
展中国家经济发展，虽然印度指出，取消GSP后美国只会增加1.9亿美元的
关税收入，但却会对美印战略关系造成不利影响，同时因关税优惠而输往
美国的印度产品将因价格竞争力下滑而被中国所取代，这显然会加速扩大
美国对中国的贸易逆差。
《外交学者》杂志指出，撤销印度GSP优惠是美国贸易代表署的决定，2018
年4月美国重审印度获得GSP资格时发现他们对美国商品仍存在市场准入障碍
，双方因而进行谈判。不过过去一年来美印贸易大幅增加16.7%，美国货品输
出印度增长更高达27%，美国官员因此担忧，一旦取消印度的GSP将损害美对
印贸易成长，印度也可能就美国对钢铝加征关税进行报复，两国贸易关系
可能陷入困局。
在战略上，美国近年来不断要强化“印度─亚太战略关系”(The Indo-Pacif
ic Strategy)，做为在印度洋与西太平洋制约中国快速成长威胁的对抗措施
。印度于去年9月签署了《通讯相容性与安全协议》(COMCASA)，印度已经是
美国太平洋战略的重要成员，如果贸易关系影响到美国亚太战略，显然对制
约中国的战略威胁而言是一大伤害。
取消GSP优惠影响到国际贸易流动方向，同样也看得到中国的身影。印度工
商界认为，受到取消优惠关税影响的印度产品，势必被中国所取代。尤其是
一些较低阶的产品如纺织、鞋类与塑胶制品，印度在没有GSP的助力下将完
全无法与中国竞争。
美国服装和鞋类协会资深副总裁荷曼(Nate Herman)向《外交学者》表示，
在还有GSP优惠时，中国就控制了美国85%的旅游商品，如果印度、印尼、泰
国的GSP被撤销，美国公司将别无选择，只能全部向中国采购。所有迹象都
显示，在检讨GSP政策时，将不可避免地会与美国政府降低对中国贸易逆差
的政策相冲突。
当川普决定终止印度GSP的优惠资格时，美国和印度之间的因贸易而造成的
紧张关系已几近危险状态，对于一旁正与美国处于贸易战关键时刻的中国而
言，正准备从战略上与贸易上收割川普鲁莽政策造成的意外果实。
(中时电子报)