脸书卦点说明：针对垦丁渔港淤沙事件的批判
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本肥宅自己写的啦！
大家都知道垦丁变烂，但很少人了解系统性的原因，想说趁著垦丁又出包，官方还
在讲干话的时候，尝试写一篇简单易懂的，希望抛砖引玉。
ＦＢ内容：
海边谈话（一）垦丁怎么死的？从保护区淤沙事件谈起
前几天，某单位在垦丁的后壁湖渔港清淤，将大量淤沙倾倒在附近的生态保护示范区，此
举引起民众譁然。一时间众说纷纭，有人担心泥沙会让珊瑚死亡、有人担心机具压死寄居
蟹、有人觉得此举破坏美景，有关单位则急忙表示是误会，实际上此举清淤又养滩，一举
两得，岂不美哉！
黑色的淤沙是否适合养滩，留给专业人士释疑，但个人不禁有点感叹。
曾是旅游胜地的垦丁，如今沦为过街老鼠，连这样一件公评未定的事，也会让乡民下意识
地先围剿一番再说。
曾经，垦丁是台湾人梦中的夏日之都，在2007的电视剧“我在垦丁天气晴”和2008的电影
“海角七号”相继爆红后，声势扶摇直上，那曾是垦丁最有机会成为国际一流景点的时刻
，那么，它怎么会沦落到今日的地步呢？
个人认为有三大核心原因：“上层的规划不良”、“基层的短视近利”、“国际竞争失败
”。
1. 上层规划不良：
身为台湾最早的国家公园，垦丁依循的“国家公园法”是以保育生态为核心宗旨，尽可能
减少人为干扰和经济活动，采用的人员编制以生态保育和环境教育的专才为主，缺乏专业
经理、行销企划、公关、旅游规划的高阶专业人才，连国家公园警察队的人员也相当短缺
。
这类单位适合管理人烟稀少的自然环境（如雪霸、玉山），但面对垦丁这不只是山与海，
同时是台湾最大的旅游经济体，国家公园管理处要斡旋于恒春镇公所、饭店集团、民代、
地方派系，要促进产业转型、创造商业模式、与国际知名景点竞争......面对这么庞大的
格局，这个小组织是非常无力的。
20年前，它管控不了开始泛滥的水上摩托车。
20年后，它更阻止不了整个区域的名声臭掉。
官方只能用一篇又一篇的声明稿，试图挽救一点什么，只是，要救现在的垦丁，早就超出
国家公园，甚至任何单一在地单位的能力范围了，但我们能期待镇公所、县政府、垦管处
、中央政府、企业集团和民间派系突然间上下一心，合力救垦丁吗？
2. 基层短视近利：
其实，这正是缺乏规划的必然结果，当政府失能时，民众的想法自然趋向悲观，甚至有一
种末世情结：“能捞就捞，现在不捞，等别人捞完我就吃亏啦！”。
缺乏公共财的社会氛围，就是垦丁人民的败因。
去垦丁常会有人推销套票：水上摩托车六合一、大脚车队、半潜艇……猜猜这些活动有何
共同特色？答案是游程短、成本低、环境负担大，用白话说，就是用牺牲未来的方式赚快
钱。
好不好玩？我不知道，只知道这样下去总有一天玩完。
根据一位老教练所言，垦丁早期的浮潜品质很高，当然单价也高（据说一次超过600元）
，可以想见，如果坚持下去，配合海洋保育成果，即使当下少赚一点，但长期下去，其高
品质将会慢慢能吸引优质国际客，最后，垦丁的名字可能和马尔代夫、帕劳、大堡礁并列
。
但这件事没有成真，在各种时空因素下，业界产生了恶性削价竞争，400、350、250…….
到了现在，一位教练拉着十位以上的客人，像湘西赶尸般拖一大串，匆匆绕一圈就回去，
翻桌率高了，但体验差、回头客少、危险、教练累，这些无形消耗的成本，终有一天会反
扑。
于是，约在2010～2012年间，陆客快速涌入，垦丁投资蜂拥、民宿林立，用上述的模式大
赚其钱，更加深了垦丁产业畸形化的程度，却没注意到，同时有一件大事在发生。
3. 国际竞争失败
21世纪初，廉价航空快速发展，2010左右，各大廉航公司东南亚地区快速的布线，这造成
什么结果？几年间，亚洲旅客到冲绳、科隆、长滩岛、沙巴……等海岛度假胜地变得相当
便宜，甚至对台湾人（尤其是北部人）而言亦是如此。
这代表什么？随着全球化的进展，终于到了垦丁登上世界舞台，和全世界一流海洋景点竞
争的时候了。
“到冲绳跟到垦丁花一样多的钱，那我当然去......。”
你是否听过这句话呢？你心中的答案又是什么呢？
当垦丁商家还沉迷于压榨环境、恶性竞争时，忽然间游客变少了，研究一下，发现新出现
一票竞争对手，不研究还好，一研究，哇！人家有鲸鲨、有长尾鲨、有鬼蝠𫚉、有洁白漂
亮的海岸、有整洁的环境、有合作共享的完整产业链、有完整区域规划、有国际级的人才
、有永续的旅游模式…….，这时才发现，啊，死定了，我们什么也没有。接着就像干涸
池塘里的一群鱼，不是相濡以沫，而是拚死争抢著最后一点水。
到了最后，垦丁最能稳定赚钱的事业体，居然是商业运营上跟海洋没太大关系的－海生馆
。
回到这次新闻的主角：后壁湖生态保护示范区的倾倒淤沙，这次官方的作为，可说是过去
20年错误发展的一个缩影：上层应付苟且、底层贪图便利，最后造成区域竞争力削弱的结
果。
它不是大事件，但垦丁的现状，就是一连串这样的小事件堆叠而成的。
简单介绍一下这片沙滩的特别之处吧：
1. 它是当地极少数没有阳伞、没有水上摩托车、也没有业者在赚快钱的沙滩，游客的照
片里不会有破坏画面的廉价生财工具。
2. 它外围有一圈环礁，能够挡住海浪，几百公尺的范围内时常平静无波，海流也比较弱
，对于海况险恶的台湾海滩而言，是很稀有的条件，适合自由潜水、SUP、浮潜和戏水。
3. 它的深度介于1～8m间，“曾经”有许多大海葵、小丑鱼群、燕鱼群、海龟、海胆、海
蛞蝓、轴孔珊瑚……还有一些特殊物种。但这样的一处仙境，每年水下生物都在变少，年复一年，如今有价值的生物早已被盗猎一
空，生态系崩坏后，水下趋近于死寂，徒留空荡荡的海景。
终于，有关单位动作了－他们把重机具开到沙滩上，倾倒港内清出来的黑色淤泥，并大力
解释它不会影响生态。
其实，已经不是很在乎它会不会影响生态了，毕竟充其量只是压死一些寄居蟹，闷死一些
珊瑚和海草，除此之外，也没有太多能死的东西了，是吧？只是，都等了这么久，对于这片美丽的南国秘境，相关单位的大动作就只有“倒一坨沙”
吗？“一片生机盎然的大海”难道没有观光价值，没有抢救的价值吗？
垦丁，到底要怎么救？
后半部分的想法，将在下一篇详述：“垦丁要怎么活？从体验潜水谈起。”