《都更条例》明拼三读 “排黑条款”留待院会表决
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本届被列为优先法案的《都市更新条例》修正草案，明力拼三读，
立法院长苏嘉今召集朝野协商，由时代力量党团提出的“排黑条款
”等 2条文，留待院会表决，预计都更条例可以在明天本会期最后
一天院会完成三读。
朝野党团今针对《都市更新条例》修正草案中保留的 6条条文进行
讨论，最后保留第37条，“所有权人不同意公开展览之都市更新事
业计画者，得于公开展览期满前，撤回其同意。”时力立委黄国昌
表示，应该保留所有权人的撤回权或撤销权，若计画与建商承诺不
同时，参与人有权撤回；花敬群则表示，这次修法都有参酌各界意
见，当所有权人在公开展览时，认有分配权利价值比率或分配比率
低于出具同意书时者，都能主张撤销已签订的同意书。
另也保留时力所提第24之 1条文，也就是所谓的排黑条款，要求都
更过程中，若不肖建商透过暴力、胁迫等方式介入，其拟定的都市
更新事业计画或权利变换计画不得核准，已核准者，应予以撤销。
民进党立院党团总召柯建铭认为，这种标准不符比例原则，“你这
条根本是引进黑道条款”；内政部次长花敬群也表示认同，认无撤
销整个都市计画过于严苛，都更将会变得更不稳定。最后，朝野均
同意两条条文留待院会表决。
此次《都市更新条例》修正草案为第 9次修法，盼给予都更新的动
能与法源依据。初审条文明定，政府应就都市发展状况、居民意愿
，及原有社会、经济关系、人文特色进行调查评估，视情况划定更
新地区；若建筑物窳陋，有妨害公安之虞，或居住环境恶劣，足以
妨害公共卫生或社会治安、建筑物未能符合都市机能等，政府得优
先划定为更新地区。
初审条文中也新增“政府主导都市更新”专章，明定各级主管机关
得成立都市更新推动小组，督导、推动都更政策，与协调政府主导
都更业务。为增加事业概要的代表性及可行性，提出事业概要的门
槛，则由现行法的私有土地及私有合法建筑物所有权人1/10以上，
提高为1/2以上，并应经主管机关以合议制及公开方式审议核准；
但若获9成以上所有权人同意，则免拟具事业概要。
在不同意部分，也将以“3加1”程序来处理，包括一，避免恶意圈
地，都市更新计画须送地方政府“都市计画审议委员会”审议。二
，都更计画需再送到地方政府“都市更新审议委员会”审理，以合
议制、公开方式，判定都更范围是否合理。三，若有争议，强制办
理听证程序。若上述方法皆无法解决，地方政府要透过协商平台，
在60天内解决拆除日期、方式等，才可以代拆，不同意户也可寻求
行政救济。
奖助部分，现行法规定，都更后地价税与房屋税减半征收 2年，初
审条文明定，主管机关得视财政状况延长房屋税减半征收，并以10
年为限，换句话说，房屋税最长可达12年减半征收；协议合建者可
享有土地增值税减免40%。（林惟崧／台北报导）