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八仙发生尘爆被观光局勒令停业 更一审仍判维持
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八仙尘燃意外造成15人死亡，358人重伤，113人普通伤害惨剧。资料照片。
记者郑清元／摄影
2015年6月27日在八仙乐园内举办的“Color Play Asia-彩色派对”发生尘爆意外，
造成15死、4百多人受伤惨剧，交通部观光局裁罚5万元并勒令停业直到调查厘清及
改善缺失为止。八仙不服提告，台北高等行政法院更一审认定八仙不合格情事重大，
全面停业合乎比例原则，今判败诉，可上诉。
八仙乐园公司和瑞博公司签场地租借约，约定把八仙园区后方的六、七、八区域
（即原本的“快乐大堡礁”、“艳阳迈阿密”、“欢乐海岸”）出租给瑞博，
并把水池抽干，让他们在前年六月廿七办“彩色派对”。结果发生粉尘爆炸事故，
造成499人受害，含死亡者15人，受伤者共484人，事后八仙也被观光局以违反观光条例，
未经核准分割出租观光游乐设施为由，勒令停业并裁罚。
法院指出，“八仙海岸园区”共分“八仙水上乐园”、“八仙大唐温泉”、“八仙诗泊温
旅”、“八仙生态世界”四大园区，园区广大又各自独立，本次违规是在未取得使用执照
的六、七、八区域内，则观光局勒令停业的范围，应限于违规的活动场所，不应扩及
与案情无关的园区。
法院认为，活动场地在尘爆后即遭检调封锁线隔离，已达保全证据目的；且尘爆是因场地
内的高温电脑灯引燃粉尘所致，而场外区域并无违规，观光局命令无限期停止
“整个八仙海岸园区”全部营业，显然逾越实现目的必要程度，让八仙之财产权、
营业权遭受严重损害，有违比例原则，因此去年3月1日撤销勒令停业处分与诉愿关于
此部分的决定，至于五万元罚锾则维持确定。
案经观光局上诉，最高行政法院认为原审调查不备，今年3月15日废弃原判决，发回
北高行重新调查，另为适法的裁判。
更一审今指出，八仙将部分实际经营范围，未经核准分割即出租给对于使用粉尘遇热
可能产生爆炸现象，完全欠缺专业认知的瑞博公司，任由大量游客于夏季涌入举行派对。
发生尘爆后，八仙又无足够、适当紧急疏散措施及急难医疗救护因应，致酿成数百名消费
者伤亡重大公安危害，观光局于案发后施以不定期检查，指八仙违反观光游乐业管理规则
第23条第1项，且不合格情节重大，并无疑义。
更一审表示，八仙全无公共安全防治理念，救灾设施匮乏，且依其游园导览图所示，
全部园区虽可区分为四大园区，各区彼此相互连通，共同使用唯一出入口，
具有整体性。
再者，相关刑事、民事及行政责任均待现场勘查厘清，确实非将实际经营全区停止营业
迄所有调查厘清及缺失改善为止，否则不足以有效防止其管理或设施不合格所可能导致
危害扩大发生，其必要性极为明确；而八仙因停业所受损害，无非财产上损失，较诸
所得维护的公众生命、身体安全法益，容无比例失衡之可言。
因此，原处分采取发展观光条例第54条第1项中段授权的规制手段，命八仙立即停止营业
至所有调查厘清及缺失改善为止，合于必要性及相当性，于法无违。