媒体来源：中央社
地方财政缺口 立院：应审慎评估政策
新当选县市首长“新人新政”，但财政缺口的改善也是当务之急。立法院法制局指出，除
审慎评估政策外，也须开源节流，并通盘考量修正行政区划法、财政收支划分法、地方制
度法，才能稳定财政秩序。
立法院法制局12月最新提出“地方财政收支划分之相关问题研析”，对于地方首长直接民
选以来与地方财政之间影响有所着墨，提醒在健全地方自治、地方首长实现竞选期间承诺
之际，也要审慎评估政策以落实开源节流，以免造成财政缺口。
法制局研究分析，地方自治制度日趋成熟，但是透过直接民选方式选出的地方首长，需要
更加充沛的财政支援，才能积极回应并满足选民的需求；然而“若干地方政府”存在自身
财政能力不足及负债率偏高等问题，难以从根本上获得解决。
报告中分析，地方财政长期以来面临的主要问题之一是财政收入不足以支应施政支出，因
此各县市政府可获得的统筹分配税款分配金额，成为朝野双方争取的重点，但是朝野双方
想要达成共识困难。探究民国88年之后“财政收支划分法”均未能完成修法的原因，似是
朝野双方对于统筹分配税款的分配难以达成共识。
法制局研究认为，若要缓和地方财政缺口压力，中央政府也不能置身事外，除必须寻找各
种可能增加收入的来源外，对于各项已执行或计划执行的政策，必须更加审慎评估必要性
。落实开源节流，健全财政体系，如此才能解决财划法的争议。
此外，法制局研究认为，舆论针对财划法历次修正的讨论，多将重点放在分配金额多少，
恐有见树不见林的盲点。若要彻底解决财划法的争议，除需审慎评估政策、落实财务开源
节流外，也需回归健全地方自治的本质，针对行政区划法及财划法，甚至是地方制度法，
进行通盘性考量并配套修正，才能稳定国家财政秩序。
依立法院组织法第20条规定，法制局掌理包括关于立法政策的研究、分析、评估及咨询事
项；关于法律案的研究分析、评估及咨询事项；关于外国立法例及制度的研究、编译及整
理事项；关于法学的研究事项；其他有关法制咨询事项。（编辑：杨玫宁）1071215
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