1.媒体来源:
民报
2.完整新闻标题:
工辅法排审 环团痛批为年底选举买票
3.完整新闻内文:
涉及违章工厂合法化问题，争议多时的《工厂管理辅导法》（简称工辅法）修法，继今年
4月排审后，今（22）日再度被排入立法院经济委员会的审查中。今天多个环保团体上午
在立法院召开记者会，痛批自办理“临时工厂登记”以来，未登记的农地违章工厂数目仍
直线上升，新专案“即报即拆”也成效不彰。直指政府此次急修工辅法，只一味放宽登记
期限、没有其他配套，就是在为年底选举买票。
今日多个环团在立法院召开记者会，指出今天立法院经济委员会（本会期由国民党立委陈
超明担任召委）在选举前夕的预算会期，突然排审《工厂管理辅导法》（简称工辅法），
环团痛批，在跨部会讨论条文、经济部已编列预算以及明年全面清查违章工厂的前夕，这
次排审是要再拖累台湾多少年？
环团表示，今年4月，上会期的召委国民党立委廖国栋以突袭排审询答，目前三个修法版
本，有两个是国民党立委所提，分别是要参选彰化县长的王惠美委员以及南投选区的许淑
华委员；另一个版本则是民进党林岱桦立委的版本，其中林岱桦版本的主张，几乎是一辈
子都可以“假合法”。环团质疑，国民党执政60年、摆烂60年，而民进党执政已累计10年
，真的有要解决台湾农地违章工厂问题吗？
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目前三个修法版本，有两个是国民党立委所提，分别是要参选彰化县长的王惠美委员以及
南投选区的许淑华委员；另一个版本则是民进党林岱桦立委的版本，其中林岱桦版本的主
张，几乎是一辈子都可以“假合法”。图／台湾环境资讯协会提供
时代力量立委高潞・以用说明，从2005年研议《工辅法》修法到2010年修法通过，台湾环
境资讯协会以有制造业者税籍但没有工厂登记的企业，推估每年以4000~6000家暴增，
2017年新增有5700多家，2018年算到六月底已有3100多家。合法工厂设置数量不断突破新
低，更于2016年低于500间（274间），国民党马英九执政搞烂台湾农地，让台湾产业发展
变成“比谁敢违法”、“比谁敢恶质”。
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高潞・以用指出，蓝、绿两党的修法版本并不是想处理这7000多家的违章工厂，而是想塞
更多违章工厂，时代力量党团认为，应该务实进行，确切拟定现有取得临时登记工厂如何
被辅导，加强取缔农地兴建违章工厂的条文，并针对相关不同产业、厂商规模研拟不同财
政工具及辅导策略让台湾厂商有合理、合法且不窒碍难行的生产环境。
地球公民基金会山林国土组专员吴其融指出，《工辅法》不仅无法改善违章工厂，反而数
量暴增。在台湾的发展过程中，民间团体不否认以中小企业为主的产业，在国民党的阶段
被遗忘了，只当作缴税的工具，导致缺乏对于“小厂加工、大厂组装”的产业发展策略及
用地配套，更在地方政府及中央政府默许，台湾农业被作为“培养工业”的牺牲品下，但
违章工厂法律观念不好去违规使用农地，其实只让问题更难解，也使严峻的农业发展环境
持续恶化。
吴其融强调，违章工厂就业人口60万、农业从业人口80万，违章工厂产值1.2兆、农业产
值0.6兆，目前的《工辅法》条文设计，就是农地工业化法，缺乏配套，若政府要顾60万
的违章工厂就业人口，就是枉顾80万的农业从业人口，政府要顾违章工厂的产值1.2兆，
就是枉顾0.6兆的农业产值，更罔顾台湾人民饮水、粮食安全。
主妇联盟环境保护基金会研究员汤琳翔表示，违章工厂的问题除了检讨《工辅法》及土地
使用管制的执行面，面对过去的历史共业，更要能够遏止更多的违章工厂诞生。行政院去
年10月底整合各部会共同推出“保护农地——拆除农地上新增违规工厂行动方案”。内政
部根据卫星资料土地使用变异点指认有287处疑似违章工厂，最后更只公布仅17间违章工
厂点位，与环团研究每年动辄上千家新增违章工厂，相距甚远。
汤琳翔指出，即报即拆作业第一波公布17家，拆了15家。第二波名单从去年底说要公布，
至今仍未公布，更没后续的评估确认行动方案实施一年后，是否有效遏止违章工厂的增生
。汤琳翔说，如果政府仍继续忽视违章工厂的蔓生，以及用临登展延这种没有任何辅导配
套成效方法来搪塞业者和社会，再多10年也无法真正解决违章工厂的问题。他呼吁行政院
应立刻公布第二波应拆除的违章工厂名单，同时提出行动方案执行一年后，方案成效以及
全国违章工厂的新增建情形。
环境权保障基金会专职律师郭鸿仪表示，《工辅法》应保障合法登记工厂权益，对于未登
记工厂，应落实工厂管理辅导法的裁罚取缔机制，确实执行停水、停电等措施，遏止未登
记工厂数量增加。2010年临时登记制度实施已8年，取得临时工厂登记的有7,216家，根据
经济部2018年2月资料，成功辅导不到40家迁厂到工业区、7家就地合法，证明工辅法几乎
是一个完全失败的政策。郭鸿仪说，除了一再对农地或地政主管机关要求松绑土地管制外
，看不出主管机关有什么对临时登记工厂协助合法辅导转型的具体措施。
郭鸿仪指出，这些要取得临登资格的违章工厂，投入污染防制设备、消防及水土保持等成
本，并接受政府管制，虽仍有诸多问题，但还有更大一批不愿接受政府规范的厂商，这些
恶质的未登记工厂宁可躲在台面下继续生产制造，也不愿意浮出台面接受临登辅导。现阶
段，如果连愿意浮出台面接受辅导的临登工厂都没有办法辅导转型合法，就更别谈其他未
登记工厂要透过展延、放宽临登来处理。一再展延临登，放宽更多未登记工厂取得临登资
格，恶质厂商投机心态将继续违法使用土地，合法登记工厂也将失去对政府的信任，这无
疑是饮鸩止渴、舍本逐末的烂方法。
民团呼吁，立即停止审议林岱桦委员、王惠美委员及许淑华委员的错误《工厂管理辅导法
》修法版本；已取得临时登记证的违章工厂不得展延，在2020年6月2日前辅导合法，进驻
工业区；新增建违章工厂全面即报即拆，中高污染违章工厂限期拆迁或迁入工业区。
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5.备注:
宗教基本法和工辅法是两大买票利器?!