讨论这串主题之前，我想有必要弄个名词解释
事务官：为文官公务员系统成员。相对于政治系统中的政务官，
事务官在政治上必须保持中立，任期不由选举和党派转
换所影响。
另一种定义的事务官不是以产生方式、而是以权责区分
，指在政府中负责实际执行事务的官员；相对而言，政
务官是指领导并作出决策的官员。
政务官：相对于文官公务员系统中的事务官。政务官大多是由选
举产生，非常任，或者是受被选举出的长官指派任命，
任期不确定的官员。由于政务官多半是由人民所选出，
所以被认为应直接对人民负责。
另一种定义的政务官不是以产生方式而是以权责区分，
指在政府中，负责领导决策的官员，相对而言，事务官
是指实际执行事务的官员。
机要人员：所谓机要人员，系指各机关办理机要职务之人员，即
担任各机关正副首长机要秘书或监印、公关、总务等
职务，且该职务事先报经铨叙机关同意列为机要职务
之人员。
一般对机要人员之认知，大致停留在：“未具任用资
格、未受身分保障，均系首长亲信，随同首长进退”
的层次。
就政府官职任命制度来看，是从恩给制→分赃制→文官制→现代
古早时期的任官是分封给打天下的助力，之后演变为选举时帮你抬轿的，
但这种分赃制度弊病太多，所以后来又演变为考试用人的文官制。
但文官制下的公务员因产生方式为依法考铨后任用，并不对民众负责，
于民主正当性和课责性下有所不足，所以最后演变为政治任命的政务官
当首长、考试及格的事务官当幕僚的模式。
而政务官对施政负政治责任，任期不固定、随朝代更迭异动职位；事务官
则负法律责任、永业制，顶头老板不管怎么换，只要他没有违法乱纪、
年龄还没到，就可以继续待在这个圈子。
至于机要人员，说得好听点就是辅弼首长执行职务的助手，协助执行机要业务，
并随首长更动决定其去留；说得露骨一点，就是首长独厚自己人的禁脔。
机要人员之存在，本身即为考试制度之例外，是给予首长任用亲信的私密空间，
故机要人员原则尚无资格规范，不论其官等职等高低，只要机关首长就相关职务
予以改设，并报铨叙部同意者，即可进用。
现在的争点之一，外交大使或代表，其进用途径除考试及格任用者，如前驻南非大使
陆以正、前驻美代表沈吕巡等人外，执政者非不得任免属意人选派驻该国，以贯彻其
意志或协助政务推行，如抗战期间老蒋曾派胡适驻美，以争取美国援华(傅斯年求出来
的)、马派金溥聪驻美等；但也有不想在国内看到某人兴风作浪，直接一脚踢到国外去
的案例，像是蒋经国派王化行驻巴拉圭、儿子驻新加坡等。
但这些和酬庸其实有分别，让我们回顾历史，所谓“内举不避亲，外举不避仇”的典故
来自春秋时期的祁黄羊。他不论是推荐自己的儿子，或是自己的仇人，都能够胜任该职
位，后成为佳话。
有人会说这是酬庸吗？
不会，因为酬庸的意思有点犒劳、分肥的意涵，但祁黄羊的儿子或仇人有帮他什么，或是
利益交换吗？二来，是他们都能够胜任该职位，圆满执行任务，没有出现表现与薪水严重
不相符的薪水小偷情形，可以说是他慧眼识人。
如果真的要定义酬庸，应该是类似“一人得道，鸡犬升天”的概念，像是某个客死异乡
的掏空犯，曾经骂人白贼，因为他违反承诺不让他儿子当副手，这就是酬庸。
又或者是找个不错的肥缺，交给帮自己打天下的草包，形成小孩玩大车的局面，如那个
4X岁年领250余万的高薪实习生。
再让我们看看这个案例，如果你认为该谢系委员女婿有能力胜任这位置，薪水待遇和他
学经历表现相符，那就是政府慧眼识人；如果是“拙者亦为政”的荒唐笑话，那就是酬
庸了。