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标题: [新闻] 学者建议公教加薪 (苹果日报)
时间: Fri Aug 24 09:06:51 2018
学者建议公教加薪 (苹果日报)
砍年金冲击市况 学者建议公教加薪
出版时间：2018/08/24 (苹果日报)
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180824/38106926/
【综合报导】为防年金破产，蔡英文政府力推军公教年金改革，历经激烈抗争，年改新制
终于在上月1日上路，但退休军公教人员月退立即减少，抱怨连连，旅游、餐饮业等服务
业也明显感受到巿况不若以往。学者认为，年改减少金额减幅不小，预期心理会让消费有
缩减的现象，建议政府可帮公教人员加薪，缓解年改负面影响。
为防年金破产，蔡政府推动年改修法，期间数度引发警民冲突。
我国年金制度实际费率一直偏低，导致各种年金保险的潜藏债务不断累积，加上高龄化与
少子女化现象，可预见未来年金领取人数将大为增加。政府统计，若不改革，军人退抚基
金将在2020年破产，公务人员退抚基金破产年限为2031年，教师退抚基金则在2030年破产
。
业者叹人潮少3成
为解决基金破产危机，蔡政府上任后急推修法，完成攸关公教人员年改的《公务人员退休
资遣抚卹法》、《公立学校教职员退休资遣抚卹条例》，以及军人年改的《陆海空军军官
士官服役条例》等修法。透过延后退休金支领、改革18%优惠存款制度等方式，延后退抚
基金破产。
不过年改也对总体经造成冲击。退休人员可支配所得明显下降，只能以减少支出因应；为
了解年改对总体经济的冲击，国发会也委由学者进行研究。研究报告显示，年改后家计部
门消费下降，服务业受影响较大，政府需注意对未来所得预期减少所产生的消费降低，避
免预期心理对总体经济与劳动巿场造成更大的冲击。
报告也建议政府，应针对受冲击较高的产业，如服务与内需产业，给予适当的协助。因年
金改革造成退休可支配所得减少，恐对仍在职人员造成士气上的冲击，建议政府对公教人
员适度加薪、提升士气，也可考虑放宽基层公务人员下班后兼职的弹性。
台大国发所副教授辛炳隆认为，年改势冲击公教人员所得，对于较年轻的公教人员，也会
产生预期心理，现在开始缩减消费的现象，对于民间消费将有负面影响。但公教人员占就
业人口 10 - 15 % 左右，“整个来讲，应不至于冲击民间消费过多。”建议政府帮公教人员加薪，来缓解年
改带来的负面影响。
中华民国观光工厂促进协会创会理事长邱义荣说，年改对观光旅游影响较大，他自己经营
的埔里元首馆，参观人潮少了2到3成以上，冲击比陆客不来还大；军公教人员缩衣节食，
大幅冲击了餐厅与观光业，暑假本来是旺季，现在看起来也没旺，一些餐厅生意也没以前
好。
国内6家上市柜旅行社包括雄狮、灿星、易飞网、五福、凤凰、山富旅游，7月营收皆出现
衰退走势。静宜观光事业学系副教授黄正聪说，7月的出国及国内观光消费都降低，推测
是受年金改革影响。中华民国旅馆商业公会全国联合会顾问李奇岳说，若预期未来经济不
好，退休银发族会量入为出，这对以银发族为消费主力的国旅冲击尤其大。
不过易飞网副总经理张瑞琳认为，旅游业者7月营收下滑与大环境改变也有关系，现今许
多人选择自由行，加上连假假期规划，出游不一定挤在7、8月。雄狮旅游发言人游国珍说
，旅游业营收表现还是得以“年度”观察。
房仲：公仆看屋减
军公教人员稳定的收入，是过去的购屋主力，年金改革后对房产业的确造成若干影响，例
如预售案市场近期便大有感受，大渔建设协理徐世朋说，公职看屋客在年改后相对减少。
21世纪不动产七期河南加盟店沈政兴说，军公教退休人员中偏爱买房的以公务员居多，“
许多退休公务员都有2至3间房以上，尚未退休的也都有1至2间房，都是多年前房市低点时
买进。”年改后公务人员转买投资型产品，替未来保本。
年改新制上个月上路后，铨叙部资料显示，经初步核算今年度节省的退抚支出经费为52亿
5千余万元，明年度则可省下约105亿余元。
虽然年改造成退休军公教人员可支配所得减少，可能影响其消费支出，但国发会认为，军
公教退休人口占比小，且边际消费倾向比较低，因此对民间消费之影响有限。
年改也对年底县巿长选战造成冲击，台师大政研所教授范世平分析，退休军公教人员占比
例越多的县市，例如是民进党上次选举好不容易取得执政的澎湖县，这次恐因为年改争议
，让澎湖县长陈光复连任之路受到冲击。