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【假新闻产业化的威胁越来越严重】事实查核浪潮开始崛起
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假新闻不只影响美国、欧洲多场重要选举，也成了操控舆论、名声的工具，甚至成了杀人
的帮凶，不过，科技大厂、媒体产业和学界也开始联手，推动事实查核机制，要来联手打
击假新闻
文/王宏仁 | 2018-07-01发表
假新闻真的杀人了！今年6月，印度东北部阿萨姆邦，两名印度观光客晚上8点多，开车经
过一这个区域的一个小村落，却突然遭一群暴徒袭击，将他们拖出车外，私刑而死。
但是，这个阿萨姆红茶的产区，并非是政治动荡或犯罪治安不佳的地方，而只是一个平凡
的农村，事后发现，这群暴徒也不是凶狠的罪犯，而只是一群义愤填膺又担心害怕的村民
。
因为一则在WahtsApp流传的儿童绑架假影片，让他们成了袭击无辜观光客的凶手。甚至不
只这两名无辜的观光客受害，光是今年4到6月，就有七、八起攻击事件，也造成数人死亡
。
但这则在印度疯传的假新闻影片，甚至不是发生在印度的真实事件，根据国外媒体后来取
得的原始未剪辑过的影片，这是在巴基斯坦拍摄的一部儿童安全防护影片的片段，剪辑过
后，让印度村民误以为，有两名绑匪到处绑架儿童就在村庄附近，准备伺机下手，也让他
们一看到长相类似的观光客或陌生男子靠近，就忍不住出手袭击，才造成多起意外。
假新闻，或甚至是可信度甚高的造假影片的制作门槛越来越低，而透过社群平台或即时通
讯工具的推波助拦，更让这些假新闻的影响快速扩大。
不是今年才有假新闻肆虐，早在2016年的美国总统大选，假新闻开始成为重要的社会现象
，光从Google搜寻关键字排行榜来看，“假新闻”在热门搜寻关键字中的排名大幅提高，
甚至在年底时陡升。
长年观察暗网地下交易市场的趋势科技资深威胁研究员Fyodor Yarochkin指出，假新闻的
操作不是新手法，早在10年前就有类似的作法，但现在假新闻已经是一个高度成熟的市场
。（摄影／洪政伟）
假新闻转而进入政治圈，美国大选成指标事件
一来是在美国总统大选举过程和结果，充斥了很多假新闻的操作。光是美国大选第一次辩
论时，出现8万6千支Twitter 机器人程式来放消息，支持Trump的Twitter帐号多达三分之
一是Bot，而支持Clinton的Twitter帐号，也有五分之一是Bot。
后来更出现了外国势力如俄罗斯介入美国国家选举的声浪，美国情治单位甚至到在国会提
出正式报告，指控俄罗斯干涉美国总统大选。即使美国总统大选结束了，假新闻的影响也
没有因此而退烧，后来影射美国政坛少数人是幕后操控大选推手的通俄门事件，更让假新
闻现象，继续在美国政坛发酵。
政治性假新闻的崛起，不只在美国总统大选发生，在欧洲后续的几次大型选举活动，法国
大选、德国大选、英国脱欧投票，以及不久之前的欧盟选举，更让假新闻现象受到高度关
注和警戒。
不过，不同于美国假新闻议题主要聚焦在选举和政治议题，中正大学传播系教授胡元辉指
出，欧洲假新闻现象的核心是仇恨言论的操控。因为极右保守主义的振兴，再加上移民问
题，导致欧洲国家对仇恨言论的散播更加敏感。但因为技术发展越来越复杂，难以追踪或
断定假新闻操弄者的身分？
甚至，德国政府在2017年10月宣布实施，正式在2018年1月上路了一部德国仇恨言论新法
（NetzDG），要求200万会员规模的大型社交平台，要在24小时内将举报的仇恨言论或假
新闻下嫁，查证困难者最晚要在7天内处理，否则将重罚。
不过，长年观察暗网地下交易市场的趋势科技资深威胁研究员Fyodor Yarochkin指出，假
新闻的操作不是新手法，早在10年前就有类似的作法。来自吉尔吉斯，日前入籍台湾的
Fyodor Yarochkin，熟谙两国语言，他也参与趋势科技去年发布的报告“假新闻制造机：
鼓吹者如何利用互联网来操纵大众”，并且是该报告的共同作者之一。
Fyodor指出，过去这类操弄讯息就是一种内容行销手法，只是有些是正派的白色讯息，有
些是造假夸大的暗黑行销包装，但也有不少是混合两者的灰色内容行销。
像是10年前，俄罗斯与周边国家发生战事之前，他就观察到，内容行销的地下市场，出现
了购买支持出兵的言论散播订单，但无法判断是谁出钱买单。
“控制舆论不见得都是不好的行为，”他补充，像是为了在天灾或战乱时，降低民众的恐
慌，俄罗斯很早就开始发展如何与大规模群众沟通的方法，但是，这些宣传手法后来在其
他国家或地区的滥用或误用，才衍生了假新闻的争议。
像是在金融市场，也早就有利用暗黑内容行销来炒作股票的例子，在公司上市之前利用假
新闻包装公司的营运绩效和成绩，上市后在逆向炒作，让公司倒闭下市的例子，Fyodor说
，他就见过不少。不只是抹黑，甚至可以洗白，他指出，也曾有发送大量假讯息，来干扰
或“融化”负面消息的手法。例如网络出现了100则负面消息，就动员暗黑内容行销服务
公司，发布上千则正面消息。
“假新闻已经是一个高度成熟的市场。”Fyodor指出。
胡元辉也认为，社群媒体行销、网络行销、包装、宣传的手法早就存在，尽管过去不是现
在所定义的假新闻，而只是针对产品特质或功能，加以强调或渲染的商业行销手法，会运
用各种方式来放大行销效应，例如美化式的报导、影片，创造事件来引起关注，优化网站
SEO来提高搜寻曝光率，甚至设法创造出权威感。
不只是国外泛滥，内容行销手法也早已是台湾广告公司、行销公司，甚至是个人工作室的
惯用的行销手法之一。
但胡元辉指出，现在这一波假新闻现象的出现，不只是行销目的，而是有更多“造假”的
作法，透过不实资讯来制造、操作或扭曲事实，来达到改变人们认知的效果，而达到商业
行销的目的，这样的作法越来越猖獗，也被认为已经超越了传统行销的边界。甚至为了个
人或政治性的目的。
趋势科技去年发布了一篇“假新闻制造机：鼓吹者如何利用互联网来操纵大众”的报告
，指出鼓吹者如何利用或滥用地下市场或正规市场来散播假新闻的产业架构。（图片来源
／趋势科技）
内容农场和行销手法恶质化，让假新闻在台开始产业化
不过，因为缺乏足够多的研究，台湾假新闻泛滥的程度，目前还不得而知。但胡元辉从个
案来观察，他认为，台湾有两个明显的假新闻产业化现象，第一是台湾内容农场的经营，
这些网站促进网站流量和发展，会整理大量网络讯息来散播，其中夹带了很多假讯息。另
一个是传统行销手法恶质化的趋势，广告公司为企业操作讯息，尤其，有些非正派广告公
司或个人行销工作室，也出现了制造假新闻的情况。
在当前的台湾，胡元辉认为“假新闻也逐渐成为一种商业模式，而慢慢产业化。”，但严
重程度还不清楚，因为台湾缺乏更深入的调查。
趋势科技在假新闻制造机这篇报告中，更清楚地介绍的多种假新闻产业的服务模式。例如
报告中指出，5. 5万美元就能诋毁一名记者， 花20万美元就能煽动街头抗议活动，还能
创造名人。
不只是政治人物、行销公司想要利用假新闻，连骇客都开始用假新闻夹带恶意连结，例如
在去年10月1日拉斯维加斯饭店枪击事件为例，这起事件造成59人死亡，5百多人受伤，涉
案凶手只有一人，也当场引弹自尽。不过，案发之时，谣言四起，例如凶手不只一人，或
者背后有若干幕后组织等。网络上也开始散播了不同的现场影片，其中就有出现夹带钓鱼
连结的影片或是邮件讯息，只要民众好奇想要一探究竟，反而被植入了恶意程式。
这些假新闻风波，让假新闻的影响程度甚嚣尘上，也让社交或网络平台业者联手，展开打
击假新闻的行动。
中正大学传播系教授胡元辉，从个案来观察和分析，台湾有两个明显的假新闻产业化现象
，第一是台湾内容农场，另一个则是传统行销手法恶质化的趋势。（摄影／洪政伟）
科技大厂纷纷合作，共同加入打击假新闻的行列
不论是Google或脸书，都纷纷加入打击假新闻的行列，例如Google不只透过算法来过滤
内容农场，并据此更新搜寻排序机制，甚至还聘请大批内容查核增加了用户回馈机制，可
以让用户通报不适合的内容。
而一直遭抨击为假新闻散播大本营的脸书也展开一系列整顿假新闻的作法，除了陆续改善
检举流程、也推动新闻学专案，深化与媒体的合作，加强对媒体工作者的服务和训练课程
，另外也与国际事实查核联盟（International Fact-Checking Network，IFCN）等新闻
查核组织合作，委托IFCN来对事实查核组织进行验证，符合公认的事实查核机构，脸书就
会将这些机构的查核报告，加入到脸书的相关文章机制（Related Articles），作为比较
佐证之用。
目前，全球已有53家媒体获得IFCN的认证。甚至，也在脸书粉丝专业管理员要转贴文章前
，先跳出这篇连结文章的事实查核提醒，提供这篇文章在查核机构中的相关查核结果，让
转发者可以在分享文章之前，再度确认这则消息的正确性。
圣塔克拉拉大学应用伦理Markula中心更发起一项信赖专案（Trust Project），来提供媒
体可信赖的指标，不只获得经济学人、华盛顿邮报、加拿大环球邮报、德新社、意大利共
和报等近80家媒体的支持，非营利新闻协会也将开发WordPress外挂，来推广这计画。大
型科技公司，如脸书、Google、微软、推特，也都加入这个专案，要采用这套指标，提升
散播新闻内容的品质。
台湾第一个新闻事实查核网站即将登场，预计7月上线
根据杜克大学记者实验室网站统计，全球已有149个活跃的新闻查核机构（Fact-Checking
），遍布全球5大洲，日本、中国、菲律宾、韩国都有，而在台湾，由优质新闻发展协会
和台湾媒体观察教育基金会联手，发起了“台湾事实查核中心”计画，也从今年4月发起
募款，准备在今年7月正式上线，来提供假新闻查核服务。
这个查核中心今年主要的工作有三大项，第一是先建立组织架构。包括了作为最高决策机
制的咨议委员会，在日常作业咨询上提供意见的业界顾问团，以及一个实际执行的工作团
队。在查核作业上，也会建立一套查核新闻的作业程序和查核中心网站等。并将与社群媒
体平台建立合作关系，来扩大查核报告的传播途径。
台湾事实查核中心也将申请取得国际事实查核联盟提出的事实查核规范，通过认证后，脸
书就会将查核中心提供的查核报告，加入到脸书的相关文章机制中来提醒分享者。台湾媒
体观察教育基金会董事长赖鼎铭强调，希望透过事实查核组织，来鞭策台湾媒体，以建立
台湾媒体的信赖度。
尽管假新闻充斥、泛滥，甚至演变出商业模式，而出现了新型态的影响力产业，不过，全
球目前对抗假新闻的力道，其实也不遑多让，各界已经准备开始展开反击。
【专家观点：台湾媒体观察教育基金会董事长赖鼎铭】打击假新闻不能立法，让媒体可信
赖才是上策
随着台湾年底即将举办九合一选举，假新闻泛滥的担忧，又再度浮上台面，尤其近2年假
新闻事件接连影响了美国大选，而欧洲多次选举更让打击假新闻的声浪越来越大。最近，
更有立委连署提案要立法，将假新闻在网络上的散播行为，视为影响公共安宁秩序，除了
罚金之外，甚至可处以三日以下居留。而此项提案一出，立刻引起学界一阵反对声浪。
对此，台湾媒体观察教育基金会（简称媒观）董事长赖鼎铭指出，言论自由是民主社会的
基本价值，打击假新闻有很多种途径。“媒观不支持立法管制假新闻，这会干涉新闻自由
。”
例如，设立辟谣管道，除了政府自己的辟谣管道之外，或许可以推动更多媒体自律的作法
来对抗。他指出：“媒观要成为苏格拉底那样的牛虻，”扮演不断鞭策媒体的角色，后续
，而媒观将和优质新闻发展协会联手成立台湾事实查核中心，透过辩证的方式，来找出正
确的讯息，“由第三方来做，比较能让人信任，若是政党或政府，忽然启动这样的机制，
反而会让人不敢讲话。”
例如，可以参考舆论数据库，尤其先针对与民生、医疗相关的热门新闻，遭网友质疑造假
的热门新闻，优先进行查核。
不过，他也坦言：“查核需要正确性，否则遭人质疑查核组织的公信力，所以，不先求量
，而是少量但确实地进行查核，先建立社会对我们的信心。”
媒观过去也曾尝试一些事实查核实验，目前只有健康、医疗少数几次的事实查核实例，甚
至有次正中某家媒体痛点而使对方跳脚，可见，台湾媒体也很害怕事实查核的结果，如此
进行二、三年，累积够多事实查核案例后，就可以进一步建立媒体公信力的排名。
他认为，另外一个打击假新闻的策略是透过教育，培养民众的媒体素养，要从十二年国教
做起，“让人民从小就对假新闻有免疫能力，可以分辨什么是谣言、置入性行销、假新闻
等。”从另一个角度来说，赖鼎铭认为，培养民众的媒体素养能力，也能鞭策媒体，使其
意识到假新闻会让自己失去公信力，而形成监督力量。
“媒体、记者的自律，再加上透过教育让民众知道，结合官方辟谣网站，应该可以处理大
部分的假新闻，而不需要透过立法管制。”赖鼎铭也特别强调：“让台湾的媒体变成可信
赖的媒体，才是上策。”
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.ithome.com.tw/news/124044
5.备注:
假新闻范例
https://youtu.be/k59P3ImLXag