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旺报
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国际组织大门 台湾渐行渐远
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2018年05月10日 04:10 旺报 邵宗海
2018年5月8日，是WHA线上报名最后一天，台湾在期待之中并未收到邀请函，尽管是在意料之中，但仍可想像他们内心里所存在的愤恨。外交部部长吴钊燮8日与国内媒体茶叙表示：以中国外交部门对台湾的作法，他相信两岸只会渐行渐远，不符合两岸长远利益。
台湾外交连串挫折
其实，“渐行渐远”还可形容台湾与国际社会之间。2016年5月台湾能被邀请前往出席WHA，是承袭马英九时代两岸在“国际社会和解休兵”的余晖，但2017年，因蔡英文拒绝承认“九二共识”，台湾就没能被邀请出席世界卫生组织大会；严格来说，该年9月27日台湾也被排除在世界民航组织大会（ICAO）、加上2016年“国际刑警组织”（INTERPOL）会议的参与也遭受挫折之外，另外7月间台北农委会渔业署2名官员前往意大利参加联合国粮农组织（FAO）会议时，也遭到主办单位中国大陆驱离出场。
早在2017年3月22日，当时尚担任外交部长的李大维，就“今年我国参与国际组织之挑战与展望”进行报告时已经指出：中国大陆打压台湾国际参与空间的作法较以往更广、手法更多元，支持台湾的力道也减少，而且不限联合国体系组织，部分国际组织及其成员也因顾忌北京，避免与台湾互动或仅给予有限支持。中国在各国际组织内日益扩大的影响力，也使台湾推案遭遇更多困难。报告中更早预言2017年参与世界卫生大会（WHA）进度“不容乐观”。
尽管当时外交部也提出包括择定优势领域投入参与和强化人才等具体作法，务实建构专业参与，勇于面对艰难挑战，但显见效果不大。而且国际组织上的参与，也需看到台湾与个别国家之间的交往程度，看看最近台湾在外交上的连串挫折，也让国人连在最简单的评估里，也无法做出对未来充满憧憬及自信的结论。
民进党上台短短不到2年里，已有3个国家先后与我断交，邦交国数字已跌到1949年以来的最低，目前只剩下19国。非洲小国圣多美普林西比是最早在2016年12月22日就与台湾宣告断交，巴拿马则是在2017年6月13日宣布与中国建交，接着就是2018年5月1日，与我建交有70多年历史的多明尼加，竟然也投入了北京的怀抱。这连锁的断交背后因素，大家都清楚知道是因为两岸之间都没有了双方共建的共识政治基础。
国际声援没有效果
邦交国越来越少，这是前面分析“国际组织参与”难有突破的关键。那台湾能否还有可拓展呢？吴钊燮曾在与国内媒体茶叙时，被问及与多明尼加断交后，我国是否有建交名单？他回答说“在外交部没有口袋名单”。吴钊燮是很诚实的回答，这也是个事实，但说出来，对国人来说，这则是个难以承受的坦白。
在我们看来，追求“国际组织的参与”是越来越远了，但蔡英文仍然乐观的说：“国际社会对台湾加入WHA的支持力道越来越大，很多国家愿意站出来为台湾发声”。而吴钊燮更是强调：“一些主要国家，包含理念相近国家，对台参加WHA协助力道不断增强，同样的这些国家在协助台湾维系外交关系的力道也在增强当中”。
但我们只是想问，美国与欧盟这些国家这2年来一直为台湾参与国际组织一事在声援，但没有效果。难这我们只需看“过程”，而不需触及“结果”？
（作者为澳门理工学院名誉教授）
(旺报)
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