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boyosi (boyo)
2018-03-28 13:40:11https://cn.nytimes.com/business/20180327/china-us-trade/zh-hant/
中美贸易战的真正根源
KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT
2018年3月27日
中国工业和信息化部部长苗圩（左二）强调了北京坚持实施雄心勃勃的《中国制造2025
》计划的决心。
中国工业和信息化部部长苗圩（左二）强调了北京坚持实施雄心勃勃的《中国制造2025
》计划的决心。 JASON LEE/REUTERS
北京——在北京与华盛顿之间日渐逼近的贸易战根源问题——也就是由中国政府主导的
打造未来尖端行业运动上，中国立场强硬，但华盛顿认为这么做破坏了国际规则。
近来，中国官方一直在为政府这个雄心勃勃的计划，即《中国制造2025》辩护。该计划
的内容是在先进微芯片、无人驾驶汽车和机器人等行业打造具有全球竞争力的参与者。
尽管北京表示愿意在其他问题上做出让步，但围绕其核心产业政策的难解僵局，可能会
延长贸易战。这场贸易战已经让市场陷入恐慌，并引发了对全面爆发贸易战的担忧。
“我们实施《中国制造2025》已经三年了，我们会继续实施，”中国工业和信息化部部
长苗圩周一在中国首都北京的一场经济政策论坛上说。该论坛为期三天，周一是最后一
天。
川普政府威胁要对《中国制造2025》计划所涉及行业的进口货物征收重税。美国联邦政
府官员强烈反对该计划让中国企业主导这些先进行业的目标，尤其是在中国市场上。
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华盛顿还抗议中国国有银行为目标行业的企业提供低息贷款。白宫称这会导致全球产能
过剩，进而可能会压低价格，并破坏西方以及作为美国盟友的日韩等国科技公司的生存
能力。
“长期以来，中国窃取我们的知识产权，还强迫转让技术等等，”川普总统的贸易顾问
彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)周一在CNBC上说。“我们希望中国从根本上与我们合作，
处理好其中的一些做法。”
纳瓦罗周一试图安抚金融市场的情绪。上周因为可能爆发贸易战，金融市场出现震荡。
他强调，川普之所以要确保与美国的贸易公平互惠，其政策目标就是为了“增长和稳定
”。
周一，投资者对贸易战的担忧似乎减轻了一些。标准普尔500股指(Standard & Poor’s
500-stock index)上涨2.7%，道琼斯(Dow Jones)工业平均指数上扬2.8%，纳斯达克综
合指数上涨3.3%。
双方能否达成协议，从而避免一场旷日持久的经济冲突尚不清楚。多年来，这两个市场
高度完整的国家举行的会谈几乎没取得什么成果。两国的谈判于去年夏天陷入停滞，中
美全面经济对话(Comprehensive Economic Dialogue)也没取得什么进展。
川普政府在很大程度上避开了过去的政府高度结构化的商谈。它们曾被用来试图在经济
和安全问题上达成协议。白宫现在认为，这些管道带来的大部分是中方的空洞许诺，因
而转向了直接与对等的中方高层接触。
上周六，也就是在美国政府宣布对价值高达600亿美元（约合3800亿元人民币）的中国进
口商品征收关税两天后，美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)致电中国的“经
济沙皇”刘鹤，祝贺他担任副总理的新职务。双方讨论了贸易紧张关系，包括降低对美
国汽车的关税和向美国企业开放中国金融服务行业。
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“他们还讨论了我们两国之间的贸易逆差，并承诺继续对话，以便找到一个双方都可以
接受的办法来减少逆差，”美国财政部的一名发言人说。
中国官方通讯社新华社把两人的通话说成是对抗性的，称刘鹤警告努钦，美国对中国采
取的贸易行为导致两国经济关系紧张。
中国领导人认为，中国的经济仍在发展。他们公开反对川普在贸易关系中的互惠诉求。
他们主动做出了一些让步，比如提高外国投资者持有中国金融机构股份的上限，并提议
取消种类有限的商品，如癌症药物的进口关税。
北京表示，开放某些服务行业将提高中国经济的效率，也能让外国公司赚钱。改善医疗
保健条件，尤其是应对老龄化方面，已成为该国的优先事项。
但中国官员辩称，他们的国家仍严重依赖于陈旧的污染行业，比如钢、铝和廉价制造业
。中国家庭的平均收入只有美国和西欧家庭收入的四分之一，中国农村和中西部地区的
生活水平依然很低。
中国商务部副部长王受文和前世界贸易组织(World Trade Organization)总干事帕斯卡
尔·拉米(Pascal Lamy)在北京的此次论坛上就这个问题进行了争论。
王受文坚称，中国在向国际竞争市场开放卫生、农业和航运等行业方面已取得了长足的
进步。他指出，美国和欧盟对衬衫和奶制品等进口商品设置的关税高于中国。他认为，
中国履行了对世贸组织的义务，长期以来，世贸组织一直允许发展中国家为保护某些行
业不受国际竞争的影响而设置更高的关税。
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拉米长期以来对保护主义和政府干预持批评态度，他驳斥了这些观点。他表示，中国是
仅次于美国的世界第二大经济体，也是到目前为止世界上最大的制造商——从钢铁、水
泥到笔记本电脑。中国已取得了巨大进步，不能再被归入贫穷国家之列。
“把它当成印度、塞内加尔或博茨瓦纳就太牵强了，”拉米说。他还表示，中国依然得
采取更多措施，“确保中国生产商和外国生产商能够公平竞争，无论它们是在中国国内
生产，还是在中国境外生产”。
在关键问题上，中国和美国似乎都在自说自话，甚至连它们在讨论什么问题都没有达成
一致意见。
以半导体为例：中国是微芯片的主要买家，它用于电脑、智慧型手机，以及越来越多的
各类电子产品。在中国每年2600亿美元的芯片进口中，来自美国的芯片仅占4%。尽管中
国的贸易官员一直愿意讨论从美国的工厂购买更多的芯片，但这可能会抢走日本和韩国
的市场份额。华盛顿一直抵制这种解决方案。
美国官员表示，问题在于，中国的中央、省级和市级政府在与国有银行合作，推动建设
工厂，尤其是制造存储芯片的工厂。
根据美国的说法，这些新工厂往往依靠的是外国公司不得不转让的技术，那是它们参与
中国市场竞争的交换条件。全球贸易规则禁止强制性技术转让。
许多工厂已接近完工，这将导致额外产出的激增。中国声称，它支持该行业，一是为了
升级它的经济，二是因为这些工厂将主要供应国内市场。
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但由于中国的工厂是全球电子产品的主要组装者，所以，该国推动微芯片自给自足的努
力，可能会对世界其他地区的芯片生产商构成威胁。
目前，中国似乎寄希望于华尔街在华盛顿的大量游说活动。华尔街传统上是中国在双边
争端中最可靠的盟友。中国的主权财富基金在美国的诸多金融机构里持有股份。中国在
未来十年里的对外投资估计高达2.5万亿美元，它是美国咨询费的一个重要来源。
周日，王受文表示，中国可能会超越此前提出的提高外资在中国金融机构股权比例的上
限。他表示，“我们甚至有可能在某些类别上完全取消上限。”
但他也明确表示，如果中国的提议不足以满足川普政府的要求，那么中国也不会畏缩。
川普政府的重点是重振美国的制造业。
“如果中国的利益受损，”他说，“我们将不得不采取措施。”
Keith Bradsher自北京、Alan Rappeport自华盛顿报导。
Keith Bradsher是《纽约时报》上海分社社长，欢迎在Twitter上关注他 @KeithBradsh
er。
翻译：纽约时报中文网
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