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亚洲最贵美国大使馆在台湾 细数AIT的前世今生
2018-03-21 08:00:00联合报 记者郑媁／台北报导
美国在台协会（AIT）台北办事处预计今年夏天从大安区搬迁到内湖新址。AIT昨天透过脸
书发布影片，由处长梅健华（Kin Moy）宣布这项消息，影片也揭露内湖新址的画面。
AIT台北办事处目前位于台北市大安区信义路三段，曾经是美军顾问团团本部所在地。在
台美断交前，美国驻华大使馆曾位在北门附近，不过，在1979年美国与中华民国断交后，
美国大使馆也跟着关闭。
美国驻华使馆 从北京东交民巷到南京
美国驻华使馆的历史可以追溯到清朝同治年间。第二次鸦片战争后英国、法国相继在东交
民巷设立使馆。随后，美国在1862年在东交民巷路以南、御河以西设立公使馆。1928年国
民政府定都南京后，美国驻华公使也由北京改驻南京。
1949年12月中华民国政府迁台，因局势不稳，美国在1950年才重新在台北市派任美国驻中
华民国大使，并裁撤美国驻台北总领事馆。1954年后，大使馆迁至北门附近，门牌地址编
为台北市中正路1842号。1979年2月28日美国大使馆关闭后，现址改建为财政部国税局。
而大使馆旧址在2002年被江苏省政府列为江苏省文物保护单位。
驻华使馆迁台 曾遇两次大型抗议
美国驻世界各国的大使馆，都常常是被抗议甚至恐怖攻击的对象。尽管我国和美关系一向
不错。但台北的美国驻华大使馆还是曾遇过两次重大事件，一是刘自然事件，另一件则为
中美断交抗议事件。
刘自然事件
1957年5月24日，驻台美军上士雷诺涉嫌枪杀革命实践研究院职员刘自然，美国军事法庭
将雷诺无罪释放遣送回美，引发舆论譁然。当时，近2千名民众到美国大使馆抗议，捣毁
汽车、桌椅，将公文散落满地，并企图扯下美国国旗。
美方闻讯震怒，军警晚间宵禁，中美关系陷入紧张。国人虽同情刘自然冤死，但受美方压
力，经外长叶公超、驻美大使董显光向美国道歉，且将维安军宪警三长免职，才渐平息。
刘自然妻子手持一块硬纸板到美国大使馆门前，她将纸板竖立在路旁，上头写着“杀人者
无罪”、“我控诉！我抗议！” 图／联合报系资料照片
刘自然事件在当时，除了凸显美军驻台人员与当地居民生活水平的落差所造成的摩擦怨怼
，还有其因享有外交官待遇而不受中华民国法律管辖所衍生的问题。此事件也是台湾在二
次世界大战结束后，少有的几次反美事件之一，也是台湾戒严时期罕见的大规模示威活动
。
中美断交抗议
1978年12月16日美国总统卡特宣布，1979年1月1日将与中共正式建交，美原定3个月前通
知台湾，但因担心国会反弹，最终仅给台湾8小时应变；美驻华大使安克志16日凌晨2时告
知蒋经国，美完全接受中共三条件：断交、废约、撤军。8小时后，卡特发表两国建交演
说。
美副国务卿克里斯多福1978年12月27日抵台，为台美断交后的新关系进行谈判，没想到一
出松山机场，被上万愤怒群众蛋洗，克卿吓得如惊弓之鸟，眉毛也撞伤，直接驱车躲进圆
山美军俱乐部，成为当年台美断交最受瞩目人物。
台湾当时虽然处于戒严状态，爱国青年群起涌上台北街头，向来台断交的美国代表团砸鸡
蛋抗议。克卿抵台前，民众16日已聚圆山美军俱乐部，砸损十数辆轿车，打破门窗玻璃；
克卿27日抵台后，万人抗议场面不少人至今还有印象。
来华谈判的代表团团长、副国务卿克里斯多福﹙右二﹚，晚间抵达台北机场，向中外记者
发表声明。右三为外交部长钱复、右四为美国驻华大使安克志。 图／联合报系资料照片
时任中华民国外交次长的钱复忆起这段岁月曾说，抗议人潮到处都是，克卿确实饱受惊吓
。当时还传出克因隔日见蒋经国，将蛋洗西装送洗，领班发现裤档失了一大片，称“应是
惊吓过度，尿失禁了。”
AIT新址 造价62.8亿元台币
美国在台协会（AIT）台北办事处新馆场址在内湖，占地6.5公顷，用地比去年落成的驻北
京新大使馆还大。
AIT即将迁往内湖的消息一出，备受瞩目，但过程却也一波三折。内湖新馆是外国第一个
在台湾兴建的代表处，造价2亿1600万美金（约62.8亿元台币），堪称全亚洲最贵的美国
使馆，比在巴格达和北京的全球前两大美国大使馆花费还高，而且这座新馆将符合国际绿
建筑标准，内有太阳能和污水处理等绿能科技，6.5公顷的占地中，仅开发15%，其余保留
原始的自然生态。
AIT位于内湖的新建馆舍背靠小山丘，面向金湖路，原址为驾驶训练学校，是外交部取得
并经管的国有土地，AIT向外交部承租99年，租约从2004年底、2005年初开始，也就是这
笔租约已履行13年。依规画，新建馆舍包含办公大楼、停车场、领务区、维修保养区、绿
地与篮球场等。
馆舍有反恐设计 连工人都自美进口
新馆舍采取堡垒式布局，并具有反恐设计。定于2018年6月举行揭示典礼、最晚于同年9月
30日前正式完成搬迁。未来，AIT现址将规画兴建台市立音乐与图书中心，并改造现有道
路，串联建国艺文特区、大安森林公园。
外传此次兴建案，不但包商是美国公司，连兴建的工人都“原装进口”来自美国，一切都
是自己来。消息指出，美国驻俄罗斯使馆曾因请当地电信公司安装电话线，导致使馆电话
遭窃听，之后美国在全球的政府单位，都改由美国政府认可的承包商进行建置。
AIT官员说，美国驻非洲使馆曾遭汽车炸弹攻击，美国政府决定提升全球使馆维安层级，
新馆虽算不上全球最安全的美国使馆，但也是提升维安层级的计画之一，所以相关设计都
须保密。
兴建期间曾爆欠款争议 搬家也一延再延
此外，新馆兴建工程期间也曾爆发欠款争议。承包美国总包商Weston公司工程的台湾营造
商，遭美商Weston积欠4.7亿工程款项，使上百名工人领不到工资，数10名工人曾在AIT新
大楼工地停工抗议。事发后，AIT即派代表与内湖新建办公大楼台湾承包商会谈，了解美
国承揽建商欠款问题。
原本预计2017下旬要启用内湖新馆，AIT却迟迟未有动作，据传考量有2个因素。除了信义
路旧址必须复原归还台北市政府外，传办事处安全人员部署进驻的技术问题也还在协调。
由于AIT在交还现址土地前，必须自行将现址上加建的建筑进行复原整平，至于要复原成
什么现况，牵涉预算，台美双方也还要协商。也因为杨苏隶先披露AIT内湖新馆将有美国
海军陆战队进驻维安，让新馆启用政治背景变得复杂，有更多枝节问题必须克服。
陆战队进驻的迷思
现今AIT职员总共超过450人以上，是一个庞大的外交队伍，从事各种与美国利益相关的工
作，如：政治意见交换、商业服务、农产品销售、旅游服务及文化交流。内部职员名义上
为民间组织职员，但实际是由美国国务院授权执行相关外交任务的公务员。
前AIT台北办事处长杨苏棣去年曾透露，AIT位于台北内湖新址落成启用后，美方将派遣陆
战队驻守负责安全维护。杨苏棣说，这是美国对台湾朋友的承诺。设计AIT办公新大楼之
初，就希望能打造一个“陆战队之家”，这是美国派驻台人员应得的待遇，美国在世界各
国外交馆舍，也都有此设施，“台北也会有”。
此消息一出，随即引发美国“对台关系提升”的讨论。但实际上，派遣陆战队保护使领安
全是美国驻外馆处的标准配备。台美断交后，AIT办公地点仍有未著军服的武官进驻。AIT
官员并表示，就算有陆战队驻守AIT，也只是个大约十来人的卫队，和外界传是“部队”
有些差距。
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5.备注:
湿了...
有中国大使馆在来嘴...