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少子化引爆国安危机！公教人员铁饭碗 也不想生小孩
2018年02月12日 04:10 中国时报 崔慈悌、林志成／台北报导
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育龄妇女总生产率-公务体系VS.全国
一般认为公教人员工作和待遇稳定，但未料生育率仍然偏低，根据行政院人事行政总处的
统计，2017年在公务体系就职的妇女，平均一生中只生育1.18个小孩，平均生育年龄高达
34.69岁，比全国平均值32岁还高，其中又以教育人员35.31岁最高，显示公教人员晚生、
少生、不敢生的状况。
晚生、少生、不敢生
台湾少子化来得又急又快，外界以为少子化与不景气有关，但从这项最新的统计可看出，
公教人员拥有稳定工作，生育率仍然低。
对于公教女性有晚生或不敢生的趋势，全国教师工会总联合会理事长张旭政表示，现在大
学师资培育科系的学生毕业后，通常要花好几年四处征战参加各县市教师甄选，在这段时
间，即使他们结婚了，但因为工作不确定，不敢生小孩。
总生育率为1.18人
“好不容易考上正式教师，但可能夫妻分处不同县市，怎么生小孩？”张旭政说，许多女
老师在花莲、台东的学校任教，但老公可能在台北工作，夫妻分隔两地，生下小孩将没人
照顾，他们就会选择暂时不生，等到一切稳定了，再来生小孩。
考试院日前听取行政院人事行政总处报告近年公务体系生育概况，2017年公务体系育龄妇
女总生育率为1.18人，趋势与全国平均数1.13接近，其中以警察人员平均生育率1.31人最
高，其次是教育人员1.20人，第三是公务人员1.15人。
人事总处表示，当一个国家总生育率低于2.1人的人口替换水准时，少子女化即成为潜在
危机。
公务体系各类人员育龄妇女的平均生育年龄，都比全国平均32岁来得高，去年平均达
34.69岁，以教育人员35.31岁最高，即使是平均值最低的警察人员也有32.48岁。
平均生育年龄34岁
人事总处表示，从历年的统计状况来观察，2007年以前公务体系妇女以30至34岁的生育率
最高，25至29岁次高，35至39岁居第三，但是从2008年起，35至39岁的生育率已超越25至
29岁的族群，跃居第二位。
为改善公教人员不生小孩情况，人事总处表示，未来将研议相关友善措施，让公教人员能
兼顾工作与家庭。
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