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时代力量主张公投法纳制宪 蓝绿两党都反对
李秉芳／台北报导 2017-12-12 10:53
公投法今（12）日在院会审查，不过朝野政党针对公投是否纳入“修宪”、“领土变更”
仍未有共识，时代力量提出修正动议，希望修宪和领土变更能列入适用项目，黄国昌表示
，过去陈水扁担任总统时，他也响应学者举办宪改论坛，推动由下而上，全民公投决定台
湾新宪法，“台湾的事情要由2300万的人民决定”，不过国民党和民进党都不认同。
时代力量认为，全国性公投应该要适用“宪法修正案之复决”、“领土变更案之复决”以
及“新宪法之制定”，提案增订第17条之1，未来两岸间的政治协商，应由总统经行政院
院会决议，交由中选会办理公民投票，公投过后才可协商。
黄国昌表示，台湾人民过去数十年来共同的奋斗，今天终于有机会走到关键的历史时刻，
来补正过去这部鸟笼公投法，在第二条当中所牵涉到最核心的事项，就是全国性公民投票
的适用事项，台湾的事情要由2300万的人民决定。黄国昌也强调，时代力量党团的立场非
常清楚，“过去我们怎么承诺选民的，今天就在立法院实现，希望其他人不要再用任何话
术，不要再硬拗了”，属于国民的制宪权，在国家主权和国民主权的高度之下，就应该在
公投法里面予以落实。
黄国昌也说，他还还记得在陈水扁担任第一任总统时，他跟学者们当时响应号召进行宪政
改革的论坛，当时他们希望能够由下而上，由全民公投决定台湾新宪法，希望大家不要忘
了过去的承诺。
不过民进党立委李俊俋表示，公投法是实现人民创制、复决权力的一部“程序法”，因此
不论是国民党要求不能纳入修宪、领土变更，还是时代力量坚持要纳入修宪、领土变更，
其实都不是公投法应该规范的范围，而且由程序法来修改或制定宪法不合理，宪法的问题
就应该回归宪法内的条文来处理。
国民党团黄昭顺、江启臣等立委则发言时表示，国民党的立场一样，《公投法》不处理两
岸与修宪议题，亲民党也强调，“领土变更”的相关规定已在宪法增修条文明定，不必在
公投法增列。最后第二条的表决结果，照党团协商版本通过，并未纳入制宪和领土变更议
题，时代力量提出的修正动议则未能通过。