自由时报
打破潜规则 川普正式承认耶路撒冷是以色列首都
〔编译周虹汶／综合报导〕美国总统川普如上周以来传言，于美东时间6日下午1时（台湾
时间7日凌晨2时）正式承认耶路撒冷为以色列首都，还自称此决定“姗姗来迟”，落实美
国国会1995年通过的《耶路撒冷大使馆法》已势在必行，目前位在以国金融及科技创新中
心特拉维夫的大使馆搬迁大业则预计4年内完成，和平进程迟滞不前的中东地区山雨欲来
。
美国外交人员 延后前往争议地区
川普做出这项举世关注的历史性宣布前，先召开了内阁会议，直言“我觉得此事姗姗来迟
。许多总统一直说他们想做某件事，然后他们没做。”美国国务院也对美国外交人员发出
预警，明示若非必要，原订前往以国、耶路撒冷以及主权具争议约旦河西岸地区的行程一
律延后2周，直至20日。
川普今天一如预期准时召开记者会。他强调，美国依旧有意促进以巴和谈，他个人将动用
权力全力牵成，明知将有异议，但他坚信这项历史性宣布将开启争端解决的新模式，毕竟
不断延后承认耶城是以国首都一事，多年来始终无助达成长期和平。所以，“是正式承认
耶路撒冷为以色列首都的时候了”，这项决定对和平进展而言姗姗来迟，但以国有权决定
自己的首都，耶路撒冷虽为三大宗教圣城，但也确实是以国政府、国会、最高法院所在地
。
美驻以使馆 开始规划迁往耶城
川普同时正式指示国务院规划美国大使馆迁馆作业。对于以巴争议，自称美国毫无既定立
场，双方谈好就行，包括美国长年主张的以色列与巴勒斯坦并存“两国方案”，期许冷静
中道战胜仇恨，美国副总统彭斯下周将亲自出马参与斡旋。
以色列总理纳坦雅胡马上呼吁各国跟进迁移使馆。法国总统马克宏则为川普的单方面决定
感到遗憾，坚持耶路撒冷地位该由以巴协商决定，但他呼吁各方自制、避免冲突。联合国
秘书长古特瑞斯更强调，“没有‘两国方案’以外的选择，没有Ｂ计画”，同样矢言动用
权力倾尽全力，把以、巴领导人推向谈判桌实质对话。土耳其外交部则直斥美国此举“不
负责任”。
以色列1948年宣布独立后，把耶路撒冷当法定首都，但联合国不承认；就连当年火速建交
的美国，也仅“事实承认”，但反常未把大使馆设于驻在国首都，反而拉到特拉维夫。实
因耶路撒冷乃犹太教、基督教和伊斯兰教一致争夺的圣地，地位敏感；尤其是以阿拉伯人
为大宗的东耶路撒冷，虽1967年第三次中东战争被被以色列占领，但1988年宣布建国的巴
勒斯坦也声称它是自家国都。
因此，耶路撒冷地位一直是以巴和平关键议题，美国历任总统一向坚持得透过和平协商定
案，22年来利用《耶路撒冷大使馆法》但书，以国家安全利益考量为由，每半年就动用一
次法律条款临时中止令延迟迁馆。
巴勒斯坦、阿拉伯世界 怒火引燃
1月上任的川普选前曾扬言打破惯例，但6月一度萧规曹随，当时还称希望以巴协商“机会
极大化”，虽然整件事10个月来在他的犹太裔女婿兼总统资深顾问库希纳主导下，几乎可
说毫无进展。如今承认耶城乃以国首都，据传是他周边亲信不断劝他履行政见，以巩固投
票给他的福音派基督徒、亲以人士、右翼族群等支持者，况且他的掌上明珠伊凡卡和夫婿
库希纳都是正统派犹太教徒；如今又有平衡国内政治需求和地缘政治压力，才痛下决定，
但此举也正式引爆巴人与阿拉伯世界怒火。
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