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退将赴中严格管制 立院法制局批违反比例原则
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退将频赴中引发争议,行政院日前通过“两岸人民关系条例修正案”,增加涉密人员赴中
管制年限,以及政务人员参加对岸政治活动要剥夺5年退休俸等规定。但立法院法制局质
疑,过度侵犯人民基本权利,有违反《宪法》比例原则的疑虑。
立院法制局研究报告指出,比例原则重要的功能是防止国家公权力,对人民基本权利过度
侵犯,若参与大陆地区任何层级领导人主持的庆典或活动,都处以停止其领受5年月退休
俸相关惩处,其手段是否适当、是否已逾越立法意旨的必要程度或衡平性。
法制局认为,政务人员参加对岸政治活动要剥夺5年退休俸等规定,有违《宪法》第23条
所定比例原则之虞,或可再予审酌。报告也建议,草案中对于受管制人员见何种层级的领
导人应予明定。
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