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诺贝尔奖得主看台湾：一例一休让劳资双输
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一例一休、低薪、青年高失业、AI抢工作……，台湾的劳动市场充满难解的问题。《今周
刊》专访诺贝尔经济学奖得主皮萨里德斯，建议台湾政府可以这样做。
9月15日，新上任的行政院院长赖清德宣布，一例一休的修法，最快将于下个月启动。政
府、劳工与资方僵持许久的一例一休，终于即将转弯。一例一休的争议迭迭不休，《今周
刊》在修法之际，特别专访以劳动经济学研究著称、2010年的诺贝尔经济学奖得主皮萨里
德斯（Christopher A. Pissarides）教授。
面对一例一休这样“强迫休假”政策的看法时，皮萨里德斯不赞同地答道：“我不喜欢此
类（规范劳工的）限制，尤其这根本无法创造多少就业机会。”
皮萨里德斯出生于赛普勒斯，现在是英国伦敦政经学院教授。他能够得诺贝尔奖，就是他
的“就业市场配对理论”，发现先前经济学界没注意到的失业核心原因，特别对年轻人的
失业问题，贡献极大。
然而，身为当今最了解劳动市场的经济学大师之一，他为什么会这样说？政府若要修法，
又该怎么做？
皮萨里德斯的“配对理论”主张，由于就业市场存有摩擦，即在劳工技术不符雇主需求、
法规限制严格或资讯不足的情况下，“高失业率”与“高缺工率”可能同时存在。若政府
能透过松绑法规、加强工作媒合等手段，消弭就业市场摩擦，失业率自然能降低。
在台湾，每个人对于劳动市场的发展都忧心重重。眼下有薪资停滞、劳资冲突、青年失业
率高等问题；展望未来，还有老年化社会、人口下滑、AI（人工智能）抢饭碗的威胁。面
对这些困境，诺贝尔奖得主提出一套解方。
当薪资与经济成长脱钩
调升基本工资 不伤就业率
“低薪问题，其实并非台湾独有，而是世界各国皆有的趋势。”皮萨里德斯说。他观察，
举凡欧、美先进国家，都遭遇薪资成长与经济成长脱钩的情况，背后成因，主要是全球化
导致外国廉价劳工挤压本国工作机会，以及科技进展导致人力被机器取代。以川普为首，
在美国大行其道的保护主义，正是由这些受全球化与科技化所伤的低薪劳工支持。
皮萨里德斯认为，国家的确有义务去帮助这些低薪劳工，以维持社会与经济的安定。解方
之一是调升基本工资，既不会过度伤害就业率，又能大幅改善低薪劳工的生活。他提到家
乡在这方面便做得很好，赛普勒斯不仅随时调整最低薪资，更进一步配合福利系统，保障
人民的“基本收入”（编按：指人民薪资所得加上政府福利减去税负后，每月实际得到的
收入）。比起基本工资，基本收入多考量了家庭的人口与结构，更能保障每个国民的生活。
不过，若要说赛普勒斯做得不太好的地方，皮萨里德斯指出，劳团介入政治太深，导致无
论左派右派都为了选票，不断加码劳工福利。在劳动市场规范越来越多的情况下，雇主的
经营将变困难，经济发展受到伤害，就业市场的摩擦也会增多。根据他的研究，失业率将
因此上升，到头来，权益受损的反而是劳工。
当一例一休致劳资摩擦
减少管制 不为选票而加码
这和台湾的一例一休争议，如出一辙，也是劳动市场规范增加的问题。皮萨里德斯强调，
他基本上不同意一例一休强迫休假、禁止加班的作法，“强迫休假，既无助于增加就业，
更让雇主的成本增加。”
他还说，英国也有类似的“周日不得工作”法规，并再次强调，他很不认同这样的政策，
“政府不应直接规范劳工该休多少假、工作几小时，而应检视劳动法规，降低公司聘雇新
员工的成本，以减轻个别劳工的工作量。”
那么政府在劳动市场究竟该扮演怎样的角色，才能有效解决劳工当前及未来碰到的问题？
皮萨里德斯在访谈中提到的大方向，是政府应该减少管制，制定帮助劳工适应就业市场变
化的政策。
至于如何解决青年高失业率？他举荷兰及德国为例，年轻人之所以失业率高，通常是因为
对于就业管道及市场现况不熟悉，德国与荷兰的解方，是运用技职体系，补助企业聘用并
训练年轻员工，工作之余，政府还提供额外的教育训练，增进职场新鲜人投入职场的速度
，使得这两国的青年失业率远低于其他国家。
当AI抢走劳工饭碗
开办职训、改革学校教育
面对未来AI带来的挑战，皮萨里德斯认为，国家不应为了保护现有就业者，就去限制科技
的进步。AI虽然会取代很多现有工作，但同时会有新的行业被发明出来，高科技研发产业
及服务、健康照护行业，也会变得更加流行。
阻挡人工智能的进展，只会让国家失去竞争力，并让整体经济变得更差；另一方面，也使
得我们更无法全然运用科技的好处，去舒缓人口老化、劳动人口下降的压力。
政府应该做的，是开办在职训练、改革学校教育，让劳工更有能力面对未来的种种变迁。
过程虽然辛苦，但科技的进步，绝对能为整体社会的未来带来希望。
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