http://www.epochtimes.com/b5/17/8/27/n9571322.htm
低薪拖垮生育率 托育盟：公托可解
文／记者徐翠玲
公立幼儿园费用1个月1万5千元、私立幼儿园2万5千元，对年轻夫妻而言，生养是沉重的
负担，即便明（2018）年基本工资将调涨到2万2千元，但杯水车薪仍无助生养。托育政策
催生联盟召集人刘毓秀指出，低薪问题是少子化很重要因素，各国都是；政府一定要站出
来负起责任，提供平价、优质、普及、近便的公共托育， 才能缓解青年家庭低薪、低生
育率困境，这是政府所能采取的有效政策手段。
刘毓秀表示，实施公共托育政策路线的国家，长期效益研究显示，一个家庭到底是轻松度
日或经济拮据，差别端在于是否双薪。若能提供平价、优质托育，托育费用就可大量降低
，如果每个家庭送托2个小孩，起码每月省1～2万元，这不是政府用其他任何津贴补助所
能够节省的费用；另一方面，妈妈又能出去就业增加家庭收入，国家如果提供好的托育措
施，爸爸也会愿意参与育儿，促进家庭和 谐。
实质公托服务 取代津贴补助
全国教保产业工会理事郭明旭指出，希望政府提供实质公共托育服务，而不是只有津贴补
助。从扁政府的幼教券，到马英九时代5岁免学费，这些津贴补助有提升照顾品质？贵族
幼儿园还是一样超收，生育率也没提高，但学费却飞涨。
郭明旭表示，假如托婴变成商品化，市场只剩追求利润，就会去压低工作人员薪资、提高
工时、给很差的福利待遇，形成恶性循环，目前全国幼保系毕业生有4千～5千人，但幼儿
园仍缺工。全国教保产业工会2004~2017年对私立幼儿园老师薪资调查显示，2004~2017年
薪资涨幅不到一碗阳春面，今年调查平均薪资才2万3千元，私立托婴中心托育人员更惨，
南部有些只有2万元左右，甚至不到2万元。
幼儿机构照顾法定合理范围是1比5，郭明旭指出，南部很多托婴中心照顾比是1比8，甚至
1比10，已直接影响儿童照顾品质。家长往往只注意漂亮环境、好的教具、有机的点心，
却不知道照顾工作者才是最大影响儿童照顾品质的主因。教育部这几年一直推非营利幼儿
园，是正确方向，非营利幼儿园给老师一定水平的薪资待遇、提供良好劳动福利条件，提
升应届幼保系学生进入职场的意愿。
青年家庭低薪 不敢生不敢养
目前基本工资是2万1009元，大学毕业生领不到2万7千元。台湾家长教育联盟理事长谢国清说，现在薪水2万多，1个孩
子送到保母或幼儿园的费用起码要1万多，假设年轻夫妻生2个，薪水根本不够用；很多妈
妈干脆不上班，可是等到孩子较大要回职场却很困难，造成年轻人不敢生小孩。即便薪水
接近3万元，假设自己没房子，在外地工作，1个月租金7千～1万元，怎么可能生孩子？
台湾高等教育产业工会研究员陈柏谦表示，低薪影响少子化，其实是一环扣一环，父母工
作的薪资没成长，同时托婴、育儿经费还是一样非常高，甚至增加，两相夹击之后，他有
很多女性大学同学几乎40岁才生育，不是不想生，早先是经济考量，后则因为女性超过40
岁后，或许没机会生育，才会赶在最后阶段生育；到底要不要生小孩或生几个小孩，经济
因素绝对是年轻人考量的最重要部分。
增加公托 有助改善劳动市场
政府应怎样改善低薪、少子化问题？陈柏谦认为，两头要并进，一方面提供更多公共托育
、托婴相关资源，减低父母生小孩的负担；另一方面改善劳动市场，照理说一例一休应对
减少工时有帮助，部分劳工却被雇主说服一例一休不好，这是因为劳工须透过大量加班才
能弥补低薪问题。如果薪资上升、工时下降，劳工才能把更多时间花在家庭、陪伴子女。
刘毓秀指出，公共托育措施是女性就业很重要的因素，以往薪资很低，但公共化以后例如
非营利幼儿园，薪资比以往高1万元，非常有效改善低薪，而钱拿回家用，又会回到社区
，促进社区经济活动、就业。就像经济学家马凯所说，促进生育率，生小孩这件事情应该
被视为龙头产业，因为它会带动很多经济活动。
陈柏谦提醒，很多企业根本没遵守《劳动基准法》，如果状况长期持续下去，他对台湾的
生育感到非常悲观，而生育率低直接影响国安问题，10年、20年后台湾的劳动率就不足，
将会进入超高龄老年社会，下一个缺乏公共照护的老年人口问题马上出现。