【独家】首起在职女监狱官猝逝 疑夜勤“过劳死”
李昭安 2017年08月27日 18:50:00
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据《上报》独家掌握消息，桃园女子监狱一位从事夜间勤务的女性监
所管理员，8月24日在家中突然昏倒、送医不治，这是近年来第一起
在职管理员猝逝意外。图为示意图，非当事人团队与班表。（合成画
面／取自桃园女子监狱官网、读者提供）
在基层监狱官呼吁深切检讨“血汗过劳”之际，惊传有监所管理员意
外猝逝！据《上报》独家掌握消息，桃园女子监狱一位从事夜间勤务
的女性监所管理员，8月24日在家中突然昏倒、送医不治。
这是近年来第一起在职管理员猝逝意外，此消息在狱政人员LINE群组
间疯传，并引发是否为“过劳死”的议论。
日夜值班还得待命
矫正署副署长黄建裕接受《上报》采访时证实，这位女性监所管理员
年仅30岁，到桃园女子监狱服务2年多，一直都是从事夜间勤务工作
。这位同仁在8月22日、23日、24日连休3天，24日中午在台南家中昏
倒、送医后死亡，事发原因尚待与家属确认。
对于LINE群组中疯传该管理员“连续上班11天暴毙”的消息，黄建裕
说，狱方调阅该同仁7月、8月班表，确认上班状况都正常，是7月共
工作11天，分别是“做一天休一天、做一天休一天、做一天休三天”
的值班周期，并非连续上班11天。他并强调，勤务不会超过24小时，
中间都有休息，这次意外应与执勤没有直接关系。
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上图班表是以监狱官“做一天，休一天”，接着“做一天，休三天”
的方式，且6天为单位的周期所排出。图为示意图，非当事人班表。
下图LINE对话则为相关群组，在事发后疯传该管理员“连续上班11天
暴毙”消息。（读者提供）
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不过，此说法遭基层管理员质疑“撇清责任”。
一位管理员指出，所谓夜勤，是从早上8点工作到隔天早上9点，25小
时再分为日值8小时、夜值8小时、夜间备勤9小时，中间虽有零星休
息时间，但仍处于待命状态，随时可能被要求上工。尤其各监所超收
严重、工作负担大，这样的勤务制度早该检讨。
非执勤称单一个案
至于，此个案是否能认定“因公死亡”、能否申请国赔？
矫正署官员表示，该管理员是休假第3天在家中发生意外，并非在执
勤中，无法认定为“因公死亡”，且监方没疏失，“跟国赔无关”。
他指出，夜勤工作很累，但该同仁工做2年多，“有人做夜勤时间更
久，不一定每个人身体都有状况，应该是单一个案。”
该官员说：“同仁发生这个状况我们都很不舍，由于她年资浅、又单
身，我们会尽量争取比较高的抚卹、慰问。”
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狱方有没有定期评估管理员的身心压力状况，还有相关疑义。图为示
意图，非报导现场。（摄影：卢礼宾）
但《公务人员保障法》规定，政府机关应提供公务人员执行职务必要
的“良好工作环境”，以及安全及卫生防护措施；如果公务人员因机
关提供的安全及卫生防护措施“有瑕疵”，致其生命、身体或健康受
损时，得依《国家赔偿法》请求赔偿。
因此，狱方排班制度是否太血汗，以及有没有定期评估管理员的身心
压力状况，都有相关疑义，难说没有“瑕疵”。
过劳认定保护官方
事实上，2010年立法院已三读通过考试院所提《公务人员抚卹法》修
正案，把“戮力职务，积劳过度以致死亡”加入“因公死亡”样态之
一，以避免公务员不是在办公场所或公差期间死亡，无法办理“因公
死亡”抚卹、加给10%抚卹金。
但仔细探究“公务人员抚卹法施行细则”相关规定，所谓“戮力职务
，积劳过度以致死亡”，有严格认定标准，必须符合最近3年年终考
绩达1年甲等、2年乙等以上等条件，且积劳过度所生疾病，“必须与
职务有相当因果关系，并由医院开具医疗证明书”。
至于是否“积劳过度”？则必须由服务机关举证其“职责繁重”。
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担任监所管理员超过18年的林文蔚主张，应正视“职灾”问题 ，以
及后续心理医疗等辅导。（摄影：陈品佑）
上述种种条件限制都凸显，原是保障公务员、体恤“过劳死”的条款
，却成了公务机关本位主义、避免浮滥申请抚卹的“保护措施”，并
非积极保障第一线公务员权益。
对于矫正人员长期过劳状况，司改国是会议委员、宜兰监狱戒护科管
理员林文蔚早在司改国是会议总结会议中就已提案，要求法务部应制
订《监所管理员值勤条例》，重新界定工时与给薪，要求管理员轮值
不得连续6小时以上，根本解决基层矫正人员过劳、薪资苛扣与劳力
剥削等现况。
此外，林文蔚也主张，应正视“职灾”问题 ，针对高压力勤区（如
违规房、新收房）值勤人员、因戒护勤务有“创伤后压力症候群（
PTSD）”及身体受伤者，主动给予勤务调整，以及后续心理医疗等辅
导。
调职易遭误为避责
对于发生监所管理员猝逝憾事，林文蔚无奈说：“同事间经常开玩笑
，做夜勤的会短命。”过去管理员身心出状况，常被认定是“个案”
，是个人身体状况不佳，因此反映要调动职务时，通常不被允许，会
被认为是“规避勤务责任”。
林文蔚表示，当相关规范没有“制度化”时，矫正署长官永远会抱持
一种心态认为，“如果你觉得不好干，就离开吧，反正很多人等着要
进来”。他强调，应该在此时间点彻底检视第一线监所管理员的劳动
状况，别让憾事再发生。
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=23595