蓝营年改“费力把事拖” 徐永明讥说蠢话 其实美国议员很爱这招
立法院临时会明天将审查“前瞻基础建设条例”草案，朝野党团启动备战状态，国民党团则扬言采“文攻兼武斗”模式。过去一周审查年金改革法案时，蓝营主打“冗长发言（filibuster）”策略，让公务员年改案硬是拖了5天5夜才完成三读。
不过对于国民党连日以冗长发言拖延议事进度，时代力量立委徐永明批评，虽然国民党的发言大多是逻辑矛盾、不知所云，但也算是一个进步表现，希望能好好保持，接下来的任期时间都不要再出现国会暴力，还说“蠢话少说点准没错”。
但这样的杯葛手段，真的只是“说蠢话”这么简单吗？其实未必。
● 冗长发言专有名词 “费力把事拖”
在议会中使用这种冗长辩论、无限制演说方式，藉以杯葛议事程序，倒事起源于西方民主国家，最早在英国的上议院，后来在美国参议院被发扬光大。在美国议事政治中，时常被使用在少数党的议员用来杯葛法案与阻挠议会程序的一种手段，试图以长时间发言，阻挠对法案进行投票。
Filibuster一词源自西班牙文filibustero，意指“海盗”，更早则是源自荷兰文。其功用如同字源本意，为“抢劫”整个议事程序，藉以瘫痪议会与表决程序。早在18、19世纪，保障议员们发言无时间限制的法规，是历史久远且意义重大的一项民主制度。
● 美国国会议员 念莎士比亚、食谱
在美国，少数党议员用其作为阻碍议事日程，拖长整个议会辩论过程，拖到所有议员无法支撑下去，最终让议案胎死腹中。至于议员的演说内容，不必与法案相关，发言人须站在那里滔滔不绝一直讲话，不能进餐，也不能如厕。
1932年，路易斯安那州的参议员朗（Huey Long）为反对罗斯福总统新政的部分条款。当时他逐条分析宪法条款，背诵莎士比亚的诗，朗读他最喜欢的炸牡蛎及肉汤食谱。一见有同事在打盹，他还要求参议院主席强制他们听他发言（但被拒绝）。在连续发言15小时30分钟后，为了上厕所他才不得不停止发言，最终对手趁机投票通过该法案。
● 最高纪录 发言超过24小时
1957年，为阻止《1957年民权法案》的通过，美国南卡罗莱纳州联邦参议员史壮·瑟蒙（Strom Thurmond），创下单名参议员24小时又18分钟的冗长发言最长时间记录。传当时他为尽可能长时间占据发言席，前一天还在三温暖里待一整天，以减少体内水分，以便第二天尽可能长时间不上厕所。
隔天，瑟蒙的连续发言包括朗读《独立宣言》、《权利法案》、《华盛顿告别演说》，以及其他历史文献，还有他祖母的烤饼的做法等，许多参议员实在熬不住，在连续讲了一日一夜，瑟蒙还不打算停止，后来他的医生在台下警告他，再不喝水上厕所，会有肾衰竭的危险。他才停下来。2个小时后，《民权法案》最终获得通过。
● 为挡欧式健保 克鲁兹发言21小时
2013年9月，为了阻止欧巴马健保，共和党参议员泰德．克鲁兹（Ted Cruz）在参议院演讲台上，不间断讲了21小时又19分钟，演讲期间，他不能吃东西、上厕所，必须保持站姿，不能四处踱步。直到午夜，克鲁兹则开始念儿童读物，还模仿《星球大战》中黑武士的腔调说话。
● 2013年美国修法 限制“费力把事拖”
不过，在2013年11月，参议院通过新的规定，涉及总统提名的司法和行政官员候选人的表决，如果出现“冗长发言”，只需要简单多数（51票）同意，就可启动“停止辩论”程序。
当时美国总统欧巴马对这项修法表示欢迎。不过也有人翻出旧帐，指欧巴马在当参议员时，曾经公开反对限制“费力把事拖”。
● 冗长发言杯葛 其他国家也常见
冗长发言的策略可不只在美国才有，在加拿大国会，加拿大新民主党议员就曾在2011年发起达58小时的冗长辩论，藉以拖延通过邮务工人复工议案。
2016年，韩国国会辩论审议《反恐法》，反对党共同民主党议员李钟杰于是在国会发表12小时的冗长辩论阻拦议案通过，连同其他38名议员共讲了192小时，不过最后反对党主动停止而失败。
● 日本国会发言有时间限制 议员也有怪招
而在日本议会，虽然与我国国会一样有限制议员发言时间，但日本议员为强烈反对执政党的议案，偶尔会采用“牛步战术”，先是大量提问以使会议延长，再来是牛步投票，从座席到投票箱，本来不用半分钟完成，全体反对党会一起“慢动作”，一个人便可花上数分钟， 一百人便要耗费5小时。
● 台湾文攻多 武斗少
回到中华民国立法院，在1997年精省后，立法院政党间经常互相杯葛议事，但因为每名立法委员的发言时间受到限制，无法像美国以以马拉松式演说或质询阻挡法案，只能透过大量提案、表决，或是变更议程的方式进行杯葛，更甚者，便是以占领主席台、打斗方式瘫痪议事。
Filibuster策略究竟是否必要，见仁见智，支持者认为，此举有助少数派议员的立场得以彰显，也可阻挠多数党派支持、却不得民心的议案，反对者则批评，此行为耗费社会成本，妨碍施政，滥用民主制度。
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