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※ 信
2.完整新闻标题:
※ 林全指示检视核准程序 经济部：亚泥查无不法
3.完整新闻内文:
※ 林全于公民连署“撤销亚泥违法展延”之后，于6月13日宣示一周内检视亚泥核准程序，
经济部压死线在19日下午召开记者会，表示“查无不法”，没有应驳回的情形，意思就是
说亚泥的矿权是合法展限，仍然可以继续开采20年，惟矿业法于立法院下个会期修法完成
之后，亚泥因为过去没有进行过任何环评，必须补办环评。
原民土地问题回避
亚泥案至今的争点以纪录片导演齐柏林在“看见台湾”以及其后所拍摄看到的影像所见，
深挖台湾山林国土，另一方面则是没有行使原住民土地使用同意、咨商权。
经济部次长杨伟甫表示，“亚泥公司与原住民族当年土地耕作权利的抛弃书文件争议是发
生的时间点是在1972年，当时对于耕作权抛弃的规定，有山地保留地管理办法（注：现更
名为“原住民保留地管理办法”）进行规范，亚泥与当时的行政单位一同会勘，召开协调
会后确定；主管机关是地方政府与省政府时代的同仁，就目前所看到的资料，经办单位并
不是矿务局。”
过去争议无法解决，经济部对于未来20年将继续使用原住民土地，也没有明确表示态度，
仅是口径一致，将去年11月7日由张景森与林万亿召开的协调会议结论奉为圭臬，并表示
当部会之间发生对于法律适用的冲突时，则依循政委的协调与会议结论。
尽管原民会多次表示“矿权展限应饯行原民法21条较为妥当”，但会议结论是只有新的矿
业权或矿业用地核定才需要行使原基法21条，必须咨商，并取得原住民族或部落的同意及
参与，但是像这次亚泥的矿权展现并不需要。难怪环团会指称“坏坏总裁政委爱”。
查无不“法”的法恐是恶法
这次查无不法的法到底是什么法呢？环团及立委呼吁多次必须修法的矿业恶法。亚泥矿权
展限通过的时间抢在矿业法修法之前，不断被质疑是否是经济部包庇，不过矿务局长朱明
昭表示，“这个案子在一开始申请的时候，立法院还没有提出修法，等到今年3月时，展
限案已经到收敛阶段，一直到通过2周后，立委才在立法院提出质询，一切都是按照行政
程序在走。”
亚泥与矿业法的争议虽是在今年3月下旬才开始在媒体上大量曝光，且立法院经济委员会
排审、质询，并召开公听会。不过早在去年10月14日亚泥关西复矿环评、今年2月22日利
英工矿环评、3月14日台泥金昌诉愿言词辩论时，地球公民基金会与相关环团都曾召开记
者会，矿务局副局长周国栋亦有出面回应，当时环团与立委就已指出多处矿业法漏洞。若
不是经济部舆情蒐查不全，否则就是对于人民的意见充耳不闻。
在林全下令检视程序之后，经济部主要依照矿业法31条重新检视，包括申请人与矿业权者
是否相符、有无探矿或采矿实绩、是否在不得探采范围之内、有无妨害公益无法补救、是
否欠缴矿业权利金、有无尚未改善的工安意外等，皆查无不法。
不过蛮野心足生态协会律师、秘书长谢孟羽曾提过，2003年矿业法第31条修法通过之后，
此后矿权展限以“许可为原则，否准为例外”，若因政府机关划设保护区造成展限不予核
准，划设机关必须补偿矿业权者，所以矿权一旦被核定，除非矿业权人放弃，展限几乎毫
无阻碍。持续按照有问题的31条来做审查，忽略对于环境的影响、原住民族的权益，自然
是查无不法。
事前不沟通、事后再给钱
杨伟甫不断强调，亚泥一定会补做环评，而在修法之后，2公顷以上以及1至2公顷且位于
环境敏感区的矿场都会补做环评，若环评没有通过，则会撤销矿权。而朱明昭则表示，为
保障在地居民的权利，会提高矿业权利金，给予地方居民更多回馈，预计修法会将权利金
从目前的2%提高到10%。
类似的“补偿”、“回馈”思维，常存于行政机关，例如过去内政部针对南铁迫迁案的解
释是“83%被征购户可于工程完成后，回到原地更新重建家园，其余家户亦可于安置住宅
与台南市政府的弱势家户照顾方案获得居住安定。故在配套机制下，并不会造成任何家户
受到明显迫害。”这样的发言，都隐然说明，只要给予适当的事后补偿与回馈，仿佛“侵
害基本权利”不复存在。
经济部不断强调，矿业法将会纳入下个会期的优先法案，绝不会旷日费时，不过第九届立
法院至今3个会期，往往是优先法案落落长，真正修法通过、立法的比例极低，不然就是
初审通过躺在立法院。不过，环团要求将矿业法纳入临时会的要求，在目前年金、前瞻协
商的进度下，恐也无法排进。矿业法修法是否真的能快刀斩乱麻，还有待观察。
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5.备注:
※ 矿业法是威权时代 可以任意圈地 先上车后补票的法律