1.媒体来源:联合报
2.完整新闻标题:“改革年”战场准备清空 蔡政府要改攻这两处
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106-05-31 联合报 记者林敬殷／台北报导
蔡英文总统日前接受专访时，曾表示把自己任内第一年定位为“改革年”。这一年下来，
多个战场齐开，如转型正义、年金改革、一例一休、司法改革等，一波一波接踵而至，无
不掀起政经地震。不过这些议题，都还是余波荡漾，尚未完全平息。
蔡总统将自己的第二年，定位为“经济建设年”。在提出前瞻基础建设条例草案时，已可
见其大方向的端倪。不过，随着五二○就职周年过去，蔡政府的第二年已然开始。包括前
瞻的战场在内，“经济建设年”恐怕仍不能避免烟硝处处，旧战场还待清理，新战场又将
“超展开”。
● 临时会将清理“旧战场”
府院高层指出，从去年上任到今年上半年，民进党政府处理的议题，几乎涵盖所有人民期
待改革的议题及面向，从不当党产、年金、一例一休、环评、空污、反毒到绿电等，这些
议题在过去这段时间花了很多功夫，到上半年将陆续进行收尾，接下来的成果也会一一显
现。
高层强调，未来六、七、八月所召开的立院临时会，若朝野有共识，前瞻、年金将可望完
成相关立法，随即将展开各项建设及改革；此外，还有多项重大法案，包括产创条例、外
国专业人士揽才等，如果也能在这次临时会处理，将能加速国内产业转型升级，革新国内
经济环境，这需要在野党共同支持。
立法院法定会期即将结束，接下来三次临时会所要处理的，无论是前瞻基础建设、年金改
革及监委人事同意权等重大议案，皆是为上半年进行收尾，清理过去一年的旧战场。
● 司改+税改 下半年战场核心
即便旧战场顺利清理结束，蔡政府今年的两项重大议案，一个是司改，另一个则是税改，
将主导今年下半年的政治议程。
在司改部分，政院官员指出，司改国是会议分组会议几乎大致上讨论告一段落，未来还有
总结会议，获得较大共识的部分，将回到行政院及司法院转换成相关法条，接下来将送立
法院审议；至于在税改部分，财政部已将方案呈报行政院，目前仍需要再微调，行政院会
在前瞻、年金等重大议案过关后才会启动相关的修法进程。
● 两大战场 民进党的两难之局
政院官员不讳言，司改和税改另启战场，对民进党是两难，不改革是无法兑现选民期待，
改下去将会造成社会纷扰；但民进党不可能坐以待毙，他强调，一年下来，人民感受到政
府面对问题的态度，接下来要有解决的成果。
尤其涉及地方资源分配的中央统筹分配税款问题，地方政府盼望甚殷。官员说，目前政府
尚未将修改财政收支划分法排入改革议程；前瞻与统筹款的共通点在于，都是地方资源重
新配置，但前瞻处理的是南北差距，对明年地方选举来说是利多，但统筹款则可能造成绿
营执政县市的矛盾，若县市的竞选政见能在前瞻及年度预算实现，财划法修法并不急于今
年来处理。
● 台湾处于被动 两岸、外交战场更严峻
台湾在今年世界卫生大会无法如愿出席，即使在实质的双边及多边会议上，美、日及欧洲
等国支持台湾，仍难敌大陆对台的打压。绿营人士认为，中共十九大、美国总统川普回访
中国及在越南举行的亚洲太平洋经济合作会议，将会是台湾下半年要面对的外部重要议题
。
绿营人士指出，美中关系仍是影响台湾在国际及区域问题的核心因素，美国与中国的关系
尚待磨合，仍处于不确定状态。台湾在其中没有主导地位，只能被动因应美中磨合的任何
结果。最坏的状况是像以前克林顿政府时期的新三不政策，或是所谓的第四公报，即使不
是，美中若彼此有形塑出新的共识，不触及台湾，但会与我们有关系，这是我们必须去注
意的事情。
● 川普访中 挑战台美关系
今年四月，中国国家主席习近平访美，并与美国总统川普会面，依惯例川普将回访中国，
以往川普会先到日本，凸显美日同盟的关系，据传中方希望川普能先到中国。不过，由于
目前预定的出访时间，与亚洲太平洋经济合作会议举行时间接近，川普极可能先前往越南
再北上到中国，美中双方迄今仍密集磋商当中。
知情官员表示，尽管习近平欲在十九大前会川普；不过，先前习近平在访美期间同意中美
两国就“刺激美国就业市场，平衡两国贸易差额”进入一百天谈判期，川普是否趁此机会
“验收”，而习近平在面对内部质疑声浪同时，双方是否会有建设性成果，仍有待观察。
● 越南亚洲太平洋经济合作会议 不能掉以轻心
至于今年由越南举办的亚洲太平洋经济合作会议，官员表示，中越之间关系不睦，但越南
不会给中国太过难看，因此，即便我国是亚洲太平洋经济合作会议成员国，但是否因越中
关系而遭到杯葛、打压，仍不能掉以轻心。相反的，我国能否借此机会，在新南向上有所
推展，蔡政府恐需及早规画。
绿营人士表示，新南向虽是蔡英文总统的重要对外战略，但如今在行政部门推动下，显得
欠缺一套大战略，目标值及具体作法也不多，国安系统及行政部门应在此有所调整，才能
在战略上有所助益。