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交通部想限私人运具 学者不看好
2017-05-24 19:26
〔记者郑玮奇／台北报导〕台湾汽车数量逐年上升，从100年1月至今年4月就增加959,296
辆，交通部长贺陈旦曾说，前瞻基础轨道建设计画就是为了提供民众更多元的公共运输服
务，唯有先提供民众基本型的需求，才能主张透过税收、油价、停车费等手段，要让台湾
私人运具有所节制。不过淡江运管系副教授罗孝贤并不看好，并说虽然立意良善，但停车
费是地方政府管理，现在地方首长做事情都是讨好民众不是求好，谁敢说要涨停车费，所
以即便部长要当坏人也没用。
台湾汽车数量100年1月共有6,910,806辆，今年4月已达7,870,102辆，成长幅度达13.88％
；当中小客车成长幅度最高，从5,835,808辆成长至6,690,752辆，成长幅度16点65％。虽
现在每年公务预算仍投入约400亿元，但因土地征收成本增加，道路面积成长每年仅约1-2
％，贺陈旦曾感叹道路兴建追不上汽车成长速度，各界应面对塞车事实。
虽然台湾道路长路增加速度不敌汽车增加数量幅度，不过目前台湾高快速公路网密度达每
平方公里0.058公里，仅较新加坡、荷兰、比利时等国低；但比美国、英国、法国、日本
、中国、韩国等非常多先进国家还高，也比面积相近的瑞士、丹麦还高。
虽然台湾各城市塞车情况还不像是曼谷、北京等地那么严重，不过每逢连续假期国道与景
点周边都会出现塞车情况，因此，贺陈旦想在公共运输路网更完整后限制私人运具。贺陈
旦表示，限制私人运具并非要管制民众持有，而是透过油价、税收、停车费等方式，垫高
持有或使用私人运具的成本，达到以价制量的效果；像是国外很多地方都有收取的拥挤税
或提供转乘优惠，现在科技都能做到，台湾还可透过eTag更准确管理或引导车流。
交通部官员表示，要限制私人具运的确是有很多方式，包含管制牌照、提高相关费用等，
不过现阶段还没有指示要做这件事情；但若要提升私人运具成本，交通部最能掌握的，恐
怕只有未来汽燃费改随油征收后所收取的费用，其他多不是交通部能管的项目。
私人运具会使空污更严重、公共运输使用率无法提升，对于贺陈旦想管制私人运具，罗孝
贤表示，这个方向虽然正确，以往机车也一直被诟病没有付出合理使用成本；但要合理反
应各种运具使用成本，在台湾是非常难实现。如果没有提高私人运具的成本，即便有完整
的公共运输路网，民众也不一定会买单，以台北市为例，现在连公共运输二期路网都已经
完成，还是有30％民众选择骑车。
罗孝贤认为要透过停车费管制私人运具最大困难就是停车费订定是地方政府权责，像是台
北市府前停车场一小时最高才30元，远比对面的君悦酒店70元便宜许多；且多年下来连要
将停车费上限从60元调到100元都没办法，更不用说要涨停车费。所以即便交通部要做坏
人，执行面上还是有很多困难需要克服，地方首长可能只有柯文哲敢冒着被民众骂的风险
去做。
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贺陈旦认为公共运输完善后，可透过调整税收、油价、停车费的手段，达到以价制量效果
（图：台铁局提供）