新南向没愿景？邓振中：让大家知道Taiwan不是Thailand
民进党政府推动“新南向”政策即将届满周年，究竟成效为何？新南向政策重要执行者、
行政院政务委员邓振中强调，过去一年已唤起社会各界对于东南亚国家的重视，东南亚观
光客也明显增加；下阶段要聚焦的方向，是让东南亚学生到台湾工厂实习，在了解台湾企
业文化后，协助台湾企业开拓国际市场，“这就是台湾的机会”。
针对前国安会副秘书长张荣丰重批新南向政策“没有经过扎实调研”、“看不到愿景”，
也曾担任国安会副秘书长、经济部长的邓振中指出，新南向政策不是去这些国家盖马路，
的确不容易解释目标及愿景，但透过与东南亚国家的体制上往来，以及从政府到民间的多
管道活动，未来“不要再让各国误会Taiwan是Thailand了”。
蔡英文总统五二０就职周年前夕，新南向政策成为外界检验施政的焦点。值得注意的是，
新南向政策是要避免台商“西进”的磁吸效应，让台湾经济发展走出新路，但目前台湾对
外贸易额，中国仍占20%，两岸年贸易额也超过1000亿美金，超过台湾第二大贸易伙伴美
国将近2倍，新南向政策的成效因而备受瞩目。
邓振中接受《东森新闻云》专访时首先强调，新南向政策最重要的是“我们不会赚了钱就
走，一定会留给他们东西。我们不会是剥削式的，台湾人不会做这种事。”以印尼为例，
台湾要找到建设印尼的重点，有几件事可以帮忙：农业发展、灌溉系统、包装技术、产品
行销、品种改良，目标是改善印尼农民生活，等印尼农民购买力增加后，就会成为台湾的
另一个市场，印尼粮食作物也可成为台湾粮食另一个来源，而协助行销印尼农产品时，台
湾公司也会有利润，双方两蒙其利。
面对中国声势浩大的“一带一路”经贸战略布局，台湾有何因应之道？邓振中认为，“新
南向政府跟一带一路各自做，我们跟其他大国不是竞争，而是各自领域各自耕耘。”例如
东南亚国家想要发展中小企业，会很向往台湾中小企业的型态，这就不是其他大国都能提
供的经验。
外界质疑新南向政策投入的预算太少，他坦承，台湾的援外计画规模受限，无法跟日美等
大国相比，新南向政策今年约有四十二亿元左右的预算规模，经费用于不同的重点项目，
明年预算一定会更多。政府相当有把握新南向政策会受到各国欢迎，因为各国的施政重点
都是要改善人民生活。
当经费逐步扩充，新南向政策是否能让国人看到更清楚的政策目标？邓振中对此表示，新
南向政策下一阶段将聚焦在三件事：
第一是训练东南亚人才与台湾产业发展配合。这件事政府已经在做，但会持续扩大，初步
是希望将东南亚来台念书的学生增加一倍，透过跨部会协调整合，让这些东南亚年轻人除
了读书，还能到台湾的工厂实习。实习人数明年希望扩大到五千人，未来希望扩大到五、
六万人，这也是台湾公司要国际化的基本工作。
政府希望企业界能多给东南亚年轻人实习机会，并在其中寻找人才，根据现有的评点制度
、实习成绩、中英文程度、证照等进行评估，优秀人才就可留下来公司服务，未来也可派
这些东南亚年轻人才回乡当管理干部。这些在台湾工厂实习、了解台湾公司文化、中英文
俱佳的东南亚年轻人才，将是台湾公司很大的资产。
第二是医疗合作与生技产业发展。台湾有很好的医疗品质，近年生技产业进步很大，也有
很完整的制度，台湾医院会安排包括印度及东南亚国家的医生来台实习，这些医生会把新
技术带回去印度及东南亚国家，若未来他们习惯用我们的医疗器材，台湾的医疗器材产业
就能找到新出路，让产业发展有更大空间。
第三则是创新产业，让年轻创业人才彼此多交流。台湾一定要有新产业出来，但新产业从
何而来？要靠创新。台湾目前跟美国、硅谷合作较多，但东南亚与印度也是很大宝藏。如
果政府帮忙安排台湾跟东南亚、印度年轻创业人才更多合作机会，说不定可以合伙成为大
公司，若能成功发展新事业，光东南亚市场就不得了。
过去一年下来，新南向政策最大的成果是什么？邓振中说，“我们很注意媒体报导，每周
（与新南向政策有关）不会少于二十则，企业、团体、医院、政府等不同部门，常常都有
东南亚地区活动”，显示新南向政策已唤起社会各界重视东南亚国家，各界对外籍员工好
一点，给新住民下一代更好的资源，这是台湾未来很重要的宝贝，长远耕耘一定会有收获
，其他如东南亚观光客的明显成长，都给政府很大鼓舞。
尽管政府已列出若干推动重点，但不少人仍认为新南向政策太过空洞，前国安会副秘书长
张荣丰更直言“只是竞选口号”、“看不到愿景”。邓振中对此反复说明，企图让外界了
解“台湾的机会”何在。
请他描述新南向政策的愿景图像时，邓振中表示，新南向政策不是去这些国家盖马路，“
没有目标可以预见，持续性推动有时也比较难解释”，但可以确定的是，“不论未来如何
称呼它（指新南向政策的名称是否改变），我们都一定会持续耕耘，没有结束的一天”。
邓振中说，从国家长远发展来看，最重要的是跟东南亚国家建立体制上的往来，这种往来
不是靠人与人关系，不也会因为人的变动出现不利影响，让台湾的企业、学校、医疗机构
更放心前进东南亚国家，并且希望有更多投资来台湾，因为现在是我们去得多，希望他们
来得更多，彼此更平衡的发展与来往。
此外，政府也希望让更多学生、年轻人了解东南亚国家。他表示，早期大学没有东南亚学
程，只有政大有东南亚研究所，现在各大学已有一百多个与东南亚相关学程，因为东南亚
国家彼此制度、想法、产业都不同，加上现在有那么多新住民在台湾，我们有必要更加了
解东南亚国家。
他认为，若台湾跟东南亚国家持续做更多生意，增加更多学生研究、观光客往来，连带也
会增加更多飞机班次，“只要检查每年是否增加，一直在成长就好”。
邓振中最后表示，衡量新南向政策是否成功的另一个指标，是能否开放心胸、不带偏见了
解其他国家。每个国家都有伟大的地方，东南亚国家争取独立及民主化过程，都是伟大国
家，都值得我们了解，相对而言，台湾也值得他们了解
，很多年以来、很多人误会台湾是泰国了，不能让这种现象继续，台湾就是台湾，我们有
我们的成果与特点，也希望别人关心我们。
他强调，台湾官员去访问东南亚国家时，多数时候对方会说“你们实际很伟大”，新南向
政策就是希望让各国对台湾有更多了解，希望透过这些体制上的往来，以及从政府到民间
的多管道活动，未来“不要再让各国误会Taiwan是Thailand了”。
ETTODAY http://www.ettoday.net/news/20170519/927281.htm