马克宏如果在台选总统…第一关就被刷掉了
马克宏以39岁之龄力克群雄，成为法国史上最年轻的总统，他若生在中华民国台湾，我们
的中选会将告诉他，“很抱歉，马克宏先生，你要等到明年，才有参选的资格喔！”
● 我们的宪法 不爱年轻人
中华民国宪法本文第45条规定，“中华民国国民年满40岁者，得被选为总统、副总统。”
是的，这年龄限制是在宪法上规定的，不是规定在选举法里。
我国的法规对于被选举出任公职，很显然地并不太相信年轻人，最基本的被选举资格，也
要23岁以上，这也是宪法上规定的。依据《公职人员选举罢免法》，要参选直辖市及各县
市首长须年满30岁、参选乡镇市长须年满26岁，其他各级民意代表，包括立委、县市议员
、乡镇市民代表、里长等，就跟宪法的最低限度一致，就是要年满23岁以上。陈水扁当选
总统时才50岁，迄今仍是中华民国行宪后最年轻的总统，如果以中华民国成立以来来算，
最年轻的是孙文的临时大总统，就职时仅46岁。
https://youtu.be/71ocjEiNJF8
当时陈水扁的竞选广告，有一支就是主打“年轻领袖篇”，细数各国的年轻杰出领袖人物
其实，在民国25年提出的五五宪草，被选举的最低门槛是25岁，其后多次的宪法草案版本
，也一直维持在25岁，一直到抗战结束后正式制宪，才将25岁降到23岁，但选举的年龄条
件则一直维持在20岁以上，不曾改变过。
● 全球只有4个国家 满20岁才能投票
或许会让人大吃一惊，20岁的投票年龄在全世界已是硕果仅存的几个高龄国家，只有中华
民国台湾、日本、瑙鲁与突尼斯四个国家设定了20岁的高门槛，占全球1.8%；其余包括
中国大陆、东帝汶、印尼在内的191个国家都18岁为标准，占全世界的84.5%，而奥地利、
巴西、古巴等七个国家甚至只需年满16岁即可投票。比我们更高的还有16个国家，其中乌
兹别克要25岁以上，是唯一一个最高龄投票的国家。
● 马克宏已与甘迺迪、杜鲁多齐名
马克宏这次当选，马上让人想到过去一些年轻的总统或总理，最有名的当然是任期内就被
暗杀身亡的已故美国总统甘迺迪，他43岁就就任美国总统，法国上一个年轻的总统是季斯
卡，但他还是到了48岁才选上总统。
可与马克宏媲美的是去年底才卸任的意大利前总理伦齐，他在2014年以39岁之龄，就任义
大利总理，而现在最令人疯狂的则是加拿大的总理杜鲁多，他在2015年以43岁的青壮姿态
，出任加拿大总理。
● 普亭第一次当总统时 也很年轻
1999年8月普亭被委任为三位俄罗斯第一副总理之一，不久，当时的总统叶尔辛指定普亭
出任总理，并且宣布，将由普亭能继承衣钵。到了年底，叶尔辛突然闪辞总统，第二年3
月改选总统，普亭即以48岁的壮盛之年当上俄罗斯总统。跟季斯卡也算是旗鼓相当。
不过，普亭钻法律的漏洞，与梅德韦杰夫两人轮流当总统、总理，塑造了一个畸型的宪政
奇景。
● 美、俄、波兰、墨西哥 满35岁才能总统
多数的国家对于重要的职务，特别是像总统这种必须带领国家克服困境、冲破重围的领导
者，都给予一些年龄上的条件。
以我国最喜欢师法的美国而言，美国宪法的第五条规定，要成为总统的候选人，必须年满
35岁，当然，它还规定竞选者必须是在美国出生，而且在美国长期居住达14年以上。美国
对国会议员也有年龄限制，众议员要年满25岁，参议员则要30岁以上。
跟美国一样，墨西哥的总统候选条件也是35岁以上，而俄罗斯亦复如此，除了35岁外，它
规定必须是俄罗斯公民并居住十年以上。波兰的总统年龄条件也是年满35岁，但他还必须
并具有被选为众议员的资格者。
● 韩国、菲律宾、德国、台湾 选总统需满40岁
我们的亚洲邻居，无论是北方的韩国，或是南边的菲律宾，都是总统制国家，它们的宪法
也都对竞选总统职务设定了年龄条件，而且跟我们一样，都设定为40岁以上。韩国另在选
举法规上规定至少在韩国居住5年以上，而菲律宾则特别规定候选人要有读与写的能力，
是菲律宾自然出生，并居住10年以上。
德国的战后宪法采取内阁制，大幅限缩总统的权力，但它的候选年龄门槛仍然没有松卸，
跟我们一样，也要40岁以上。
● 法国总统 满23岁就能选
法国的总统则只有23岁以上的低年龄门槛， 不过，他（她）还必须获得五百位民选官员
的连署才能成为候选人。
内阁制国家的总理通常就没有什么年龄限制，不论是英国、加拿大或德国的国会议员，都
只要18岁就可参选，但通常还要所属政党成为多数党或执政多数联盟，并且在这个多数党
或联盟中成为党魁或领袖，才可能出任内阁总理。
● 日本首相25岁就能当 但要先选众议员
邻近的日本，要成为首相，当然也是要先要竞选成为众议院议员，而它的条件是必须年满
25岁。同样，他还是要多年历练后才能爬上这个高位。
● 学者：更改总统年龄限制 难度大且没必要
中山大学政治所教授廖达琪表示，当年我国宪法为什么会将总统候选的年龄要求订在40岁
以上，虽然没有可征的资料可以查考，但可以想像，40岁在当时的政经与社会条件之下，
已经是东亚政治可以容忍的下限了。
她说，总统的年龄限制并不是主要的关键，现在去谈降低总统竞选的年龄资格并没有太大
的必要，如果要修宪，最好等到社会形成了更高的共识，否则以现在的双门槛：一个是国
会席次的四分之三，一个是二分之一公民的复决，恐怕太困难了。
● 马克宏当选 有特殊背景
达琪说，虽然法国只要年满23就能选总统，但马克宏当选主要是全球化与反全球化的斗争
的时代背景下产生的结果。而且，马克宏背后有一个菁英集团替他撑腰，加上他娶了一个
大他24岁的妻子，妻子的家族又是有钱人，这次法国人投票显示，选民仍旧回归到了菁英
政治的思维。
● 年轻未必是好事？学者：甘迺迪是例证
文化大学政治系教授杨泰顺说，东亚儒家文化之下的社会，并不喜欢太过年轻的人执政，
此刻没有必要修宪，我们有太多的事情要做，不必拿这一件去制造纷争。
他说，年轻总统的诞生是因为多元化的结果，像美国、法国都是这样，台湾的情况是，国
民党是威权时期就存在的政党，民进党则以反对威权而起家，我们的社会仍是统独二元对
立，两党都是大老说了算，年轻人很难出头。
他认为，年轻总统未必是好事，甘迺迪当上总统，却发生了猪猡湾事件，后人分析后发现
，当年这个危机发生，就是因为甘迺迪太年轻，做出了一连串错误的决策才造成的。文化大学政治系教授杨泰顺说，东亚儒家文化之下的社会，并不喜欢太过年轻的人执政，
此刻没有必要修宪，我们有太多的事情要做，不必拿这一件去制造纷争。
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