公股银行出包，谁应该负责？
风传媒 徐祥辉 2017年05月07日 06:00
彰化银行近日爆出行员卷款案，负责金融监理的金管会对这件事却以超过三年的裁处权为
由，不处罚彰银。吊诡的是，这次事件的关系人彰银董事长张明道，过去曾任金管会银行
局局长时，对部分过了7、8年的案子仍做出惩处的决定，而这次金管会却选择以法律规定
为由不裁罚，其中标准在哪？还是只因张明道当任过金管会官员，金管会就选择噤声吗？
回到公股出包的责任归属，本次事件错在彰银内部稽核不足，导致行员有机可趁，虽然对
该位客户来说，千万存款已由彰银在2015年代垫归还，但如果彰银后续向该名行员的求偿
无法顺利达成，这1000多万就得从人民的纳税钱中来负担，造成这种结果的上级机关金管
会与财政部却轻轻放下，人民又如何对官员咎责。
去为了落实“金融监理一元化”而独立出金管会，金融行政管理则交由财政部负责。若以
制度设计来看，金融监理应全由金管会负责。（资料照，取自金管会官网）
台湾各领域充斥着只有受害者，没有加害者的奇怪现象。在金融领域则与财政金融行政架
构的设计有关。过去为了落实“金融监理一元化”而独立出金管会，金融行政管理则交由
财政部负责。若以制度设计来看，金融监理应全由金管会负责。但事实上，在金融市场中
的行为者，不只有民间金融机构，也有财政部势力的公股，也就是说，若这些银行出包了
，金管会要出手修理的不只是民间业者，还有与其行政层级同级的财政部。这种制度设计
下，金管会当然难以下手，而面对这种过去官员退休转任，外加有前金管会主委、现任国
民党曾铭宗的彰银，更是金管会不敢得罪的对象了。
而具有上述情形的公股不只彰银一间，目前八家公股行库就有六家财政部官员退休转任（
俗称的财政帮、金融帮），造成这六家都有上述难以落实金融监理的情况，而事实也证明
这些公股一再出包，合库、兆丰案的案例殷鉴不远。然而可惜的是，新政府仍未察觉要从
制度性的架构去改革，而放任公股挥霍全民资产，逐渐降低民众对政府的信心。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.storm.mg/article/260852
5.备注:
兆丰 永丰案的违法犯罪 到底是谁该负责
原来金融帮才是最大的帮凶