文创悲歌─政府篇》从柯文哲扮“漩涡鸣人” 看出官员对智慧财产权的漠视
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“文化就像樱花，今天种下去后要十年遍地开花，不是种下去就要马上看到结果。”
日前台北市长柯文哲为宣传活动扮成日本漫画角色“漩涡鸣人”的造型，在网络上引起高
度讨论。然而看似趣味、结合动漫文化的宣传活动，却反而显露了政府机关对文创产业的
不重视？台北市漫画从业人员职业工会理事长钟孟舜便指出，当被质疑是否有取得原作授
权时，北市府的回答竟只是“非用于商业用途”这样不犯法就好的层次，而忽略了市长身
分的高度。
“合约是排在最后面的问题”政府、人民要重视智财
近日漫画、音乐、影视、戏剧圈接连爆出侵权争议，再再凸显创作圈在法律上的弱势。而
对此钟孟舜认为，“合约是排在最后面的问题”，最根本的还是要从源头解决，政府、人
民要重视文化产业，才有办法根绝这种现象。
台北市长柯文哲为宣传活动扮成日本漫画角色“漩涡鸣人”，钟孟舜认为，政府、人民要
重视文化产业，才有办法根绝这种现象。图为火影忍者剧场版。（翻摄电影官网）
钟孟舜举例，柯文哲为宣传阳明山海芋季扮成漫画角色“漩涡鸣人”，遭质疑是否有取得
授权，后来北市府竟回答“是用于推广政策，而非商业用途”，表示并无侵犯《著作权法
》。对此钟孟舜批评，法律只是最低的道德标准，柯文哲的市长身分具有领头羊的效果，
却还停留在“不犯法就好”的最低层次。钟孟舜并强调，并非一定要用国产漫画角色，但
若要用国外漫画人物，至少应该要取得授权。
云林灯会吉祥物 公布后才汇权利金
钟孟舜接着又举日前云林县灯会的吉祥物“绮丽籽”、“奇萌籽”为例，当时云林县政府
在画家“呆尼尔”只是比稿阶段、未签属授权书的情况下，竟然直接把作品拿来使用，而
云县府更是在钟孟舜披露此事后，才将权利金汇给画家。而对此，当时经济部智财局却仅
发公文表示，此事并非该单位主管事项。
文化部设漫画基地 原本竟要卖日漫
国产漫画的处境到底多艰困？钟孟舜则表示，文化部要在华阴街设立一个漫画基地，提供
工作室给本土漫画家使用，大楼1楼则有商品贩卖区。然而最初规划时，文化部找了他当
漫画家代表，跟出版社代表、同人创作圈代表一起讨论。但钟孟舜透露，“因为出版社跟
同人志都是跟着日本漫画跑”，这2位代表因此大力反对贩卖区卖国产漫画，希望改卖日
本漫画，最后钟孟舜丢出“政府办的漫画基地，里面却不卖台湾自己的漫画，只卖外国漫
画，传出去能听吗？”这番话，才让文化部同意要在贩卖区卖本土作品。
对于国家漫画发展政策，钟孟舜也举出近年文化实力大跃进的韩国，指出韩国的漫画影像
振兴院除了每年有新台币40亿元的预算、提供500间工作室给漫画家使用外，也给予每个
漫画家1到10万的补助，“而且不是补助已经有成绩的作品，是补助冷门漫画”，钟孟舜
指出，这是因为韩国的热门作品已经扶植出成绩，可以单打独斗，所以产业政策可以走入
下一个阶段，开始挖掘尚未成功的题材。
不只对内扶植，韩国对外的行销也是绝不手软。钟孟舜表示，漫画振兴院每年会举办儿童
漫画节，出机票、食宿经费邀请全世界的漫画出版商参加，并安排他们与韩国本土的漫画
家、工作室面谈，直接洽海外版权，好把国产漫画打进世界级的市场。
“文化是血淋淋的战争”韩国已有与日本漫画对抗实例
“文化是血淋淋的战争”，钟孟舜指出，透过这样的模式，韩国漫画已逐渐有与日本漫画
对抗的能力，而文创作品的渗透力，远强过飞机大砲，“漫画国防”是政府未来必须思考
的。
而台北市音乐创作职业工会MCU的总干事彭季康也认为，目前台湾处理著作权问题的速度
太慢，都只能用被动的方式，是因为主管机关层级太小，他举例，中国甚至有个专属习近
平的部门来处理智慧财产权的问题。彭季康并强调，这是国际战略的层面，甚至会成为国
安危机。
谈到中国以及近年新创企业圈朗朗上口的IP（intellectual property，智慧财产），彭
季康指出，目前台湾音乐创作人收取权利金的窗口，是中华音乐著作权协会MUST，而MUST
的上位组织，是联合国的国际作者和作曲者协会联合会（CISAC） ，不只管音乐，也会管
理全世界的智慧财产权事务，目前副主席是中国知名导演贾樟柯，也说明中国近年在推展
IP上影响力很大。
央视愿付权利金 台湾尚有文化优势
彭季康并分析，以前中国拿台湾音乐去用，台湾这边几乎拿不到钱，但现在中央电视台带
起风气，开始会付权利金。且近年风气逐渐开放后，中国的创作人开始敢碰触文革这“失
落的一代”，而因为台湾使用繁体字，也保留着许多文化细节，因此中国创作人许多的文
献、素材都会从台湾这里借用，“ 台湾应该趁现在，在还有优势的时候成为文化输出国
”。
谈及政府、官员目前对待创作人的态度，彭季康则透露，厂商办演唱会，歌手可以拿到表
演权的权利金分红，MUST依智财局规定，开出来的费率是2.2％左右，1000块的票扣税之
后，歌手、经纪公司只能收到10几块，甚至还有厂商拜托立委，要将费率压到0.8、0.9％
。
而在艺文环境的塑造，彭季康也表示，国外的展演空间、艺文场所都与民众居住的建筑共
构，但台湾像活动中心等建筑，都是另外盖在一个地方，民众还要特地跑去，无法在日常
生活中就能够接触。对于近年各地兴起的文创园区，彭季康认为如果要做，那功能性要够
，并应该给周边的从业人员居住上的配套优惠，而不是只是盖园区搞建设。
文创产业仍是硬件取向 官员只想做政绩
彭季康也认为，现今政府的文创产业方向仍旧是硬件取向，官员都只想着盖建设，因为这
样比较好当作政绩，然而“文化就像樱花，今天种下去后要十年遍地开花，不是种下去就
要马上看到结果。”