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中时
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1／3退休公务员 将成下流老人
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农历年前最后一次考试院会，正逢年金改革国是会议刚落幕，各考委发言猛烈，也是毫不
留情面。考委周志龙强调，服务满35年所得替代率在60%以下，退休生活低于地板所得
32,160元者多达42,666人，占退休人员总人数29.16%，这等于将有三分之一退休公务人员
将成为“下流老人”。
周志龙强调，所得替代率上限应调到65%，将可使低于或等于地板所得32,160元者，减为
32,047人，占退休公务人员21.91%。
1月22日年金改革国是会议召开，考试院也须派员参加，据了解，当初就已引爆考试委员
的火，一度拒绝参加，最后由蔡良文、周志龙、杨雅惠及谢秀能出席，因此国是会议结束
当周召开的考试院会，委员就已按耐不住。
单一公式计算太简化
考委黄锦堂说，应避免使其退休所得降到影响生活尊严的程度，尤其是对低阶或情况特殊
的退休公教人员，应透过更细致计算方式；年资长者、高阶公务员、长年担任主管或高度
绩优表现者、高专业加给者，砍下来只剩约6万5千元，“如何招募到好人才？”他说，未
来各部会常务次长、荐任第9职等专员的月退休金只差7,100元，单一公式计算太过简化。
他更以月遗族抚卹金为例，寡妇或鳏夫必须自己年满65岁才可以起领，过于严苛，有某私
立大学校长在草案公布后即向他反映，老婆是家庭主妇没有收入，很担心过世后老婆无以
维生，因为这位校长早自公立大学退休，若月退休新改为上限6成，遗族抚卹换算后约剩1
万8千元，如何维持基本生活？
考委周万来说，需厘清年金与退休金意涵不同，才可避免政委林万亿一再强调的，这次改
革是在追求社会公义的论述。
考委周志龙认为，地板所得目前有25,000元及32,160元两项备选方案，25,000元只够看护
或安养中心费用。政府年改让多数退休公务员落入均贫窘境，加上多数人领一样的退休金
，将不会有年轻人愿意努力进取，到时不只国家文官制度解体，中产阶级努力向上的社会
价值也荡然无存。
考委蔡良文也说，改革后几乎走向齐头式平等，对文官制度与功绩精神不符，如此非但是
以“社会保险”思维取代“职业退休年金”原则制度设计的意旨，是属政策误解。
批改革是齐头式平等
考委何季鹏认为，改革版的所得替代率对大学教师不公平，大学教师入行晚，满25年已经
很难，何况35年，未来所得替代率普遍不及45%，这是用“藉平均数字掩盖问题真相”，
且无前瞻性思虑。
考试院内部有人也认为，铨叙部支持林万亿版本，有考委说，部长周弘宪是蔡英文总统任
命，可以理解周有他的“任务”。
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20170205000283-260114
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