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川普总统筑“墙” 五大挑战要克服
2017-01-27 02:29联合报 编译田思怡／综合报导
华盛顿邮报报导，美国总统川普不能光靠签署行政命令就能在美墨边界筑高墙，虽然他
可以先挪用现有的联邦经费，但还需国会通过拨款至少两百亿美元，除了经费来源，技术
上也面临五大挑战。
边界安全专家说，筑墙工程，执行上很困难，面临工程和环境问题，单是把重型营建材料
运至偏远地区就非易事，这将是有史以来最困难又昂贵的工程之一。
而且，德州的围墙将经过许多私人土地，必须与牧场主人和其他不愿放弃土地的地主打官
司，还要克服险峻地形，包括亚历桑纳州的沙漠、新墨西哥州的崎岖山地，另有三分之二
的边界是河流。以下为技术上的五大挑战：
一，部分地形险峻：三千二百公里长的边界经过不同的气候、植被和地形。现有的边界围
篱主要建在德州艾尔帕索以西，之后的边界从相对直线转为弯曲的格兰河。到了墨西哥湾
，格兰河穿越大弯国家公园的山脉，通往水坝。当地居民海吉说：“川普若要在整条边界
筑墙，光是在德州就行不通。”
二，德州边界大部分为私有土地：亚历桑纳州和新墨西哥州的边界土地大部分属于联邦政
府，但德州边界大多为私人所有，这是两百年前德州加入美国的条件之一。联邦政府已为
现有的围篱与数百名地主打官司。
三，大部分边界为天然界线，与人工围篱之间有一段距离：德州的南部边界理论是在格兰
河中央，但河道会改变，引起美墨边界纠纷。现有的围篱距河流很远，部分美国人住在围
篱和河流之间，还有一座高尔夫球场，一旦筑起高墙，大约两百名居民和高球场的十五洞
将被隔在墙外。
四，围墙仍需要监视才有效：美国前国土安全部长纳波里塔诺曾说：“围墙有五十英尺高
，就会有五十一英尺高的梯子。”近年边界巡警人数已增加一倍。
五，越界的非法移民意志坚定：萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯因国内的战争、腐败和谋
杀暴力，使移民的意志坚定，自二○一二年起，这三国的寻求庇护者增加五倍。
墨西哥边城提华纳与美国边界围篱，还有速食连锁店的商标。 法新社
庇护城市Q&A
Q：何谓“庇护城市”？
A：指美国城市、郡或州拒绝协助或与联邦移民官员合作，借此保护无证移民免遭驱逐出
境，例如纽约或加州。这类城市通常不让当地警察向他们互动的人讯问移民身分。他们也
拒绝拘留移民当局带来的人，或在预定释放日期之后继续关押疑似无证移民。
洛杉矶一九七九年成为首批庇护城市之一，许多信仰社区开始为中美洲逃离冲突的难民和
无法获得庇护的移民提供避难处。根据非营利组织“移民研究中心”，全美约有三百个庇
护城市。
Q：庇护城市面临状况？
A：川普签署的行政命令，恐会让拒绝与移民官员合作的城市拿不到联邦经费。这类经费
可能占去城市预算一大部分。根据美国有线电视新闻网（CNN），光纽约就可能失去一百
零四亿美元社福和其他计画联邦经费。
移民研究中心政策研究主任冯恩表示，最可能砍经费的联邦单位是司法部。司法部通常会
补助地方执法机关，尤其是协助犯罪受害者和防范恐怖攻击。
Q：正反双方论点为何？
A：庇护城市的支持者认为，对于数以百万计在美工作和缴税的无证移民，以及被针对与
驱逐的人，庇护城市能提供他们所需的保护。
他们也坚称，庇护政策会鼓励无证移民通报犯罪并配合警察调查，因为他们知道这样做不
会让他们的身分招致不必要的关注。
内华达大学移民诊所负责人凯根表示，根据美国宪法，州和地方政府有权拒绝帮助执行联
邦法。
庇护城市的批评者则认为，这些政策与联邦法背道而驰，最终会藏匿罪犯且危害公众。（
国际中心／辑译）
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https://udn.com/news/story/10764/2254948
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