今年拼税改 林全：对富人有限放宽 有助分配
新头壳newtalk | 柯昱安 台北报导
http://newtalk.tw/news/view/2017-01-03/80633
新政府上路以来为推动改革，不断开辟战场，继党产、年金、司法改革后，今年轮到“税
制改革”正式登场，行政院长林全3日接受平面媒体专访时提到，综合所得税率最高45%，
造成很多高阶人才不愿留在台湾，势必要向下调整，他也呼吁，社会应该要了解“对富人
有限放宽，是希望创造更多生产力，分配更有利”的理念，税改才有成功机会。
林全接受《中国时报》、《经济日报》专访时皆提到，“税改”将会是今年新政府的改革
重心，主轴将会放在个人综合所得税及营利事业所得税上，在总税收不变的前提下，调降
总所税的最高税率45%，并调升现行税率为17%的营所税，尽量以最小幅度达到最大效果。
林全表示，财政部已经将税改方案委托学者研究，过去马政府时期将年收入破千万高所得
者，课征45%高所得税率，但若非本国居住者（一年未住满183天），则适用20%分离课税，
造成很多高阶人才“在台工作，周末住香港”，把时间和成本耗在飞机上，也让很多跨国
企业找不到愿意来台担任主管的人，不利于延揽国际高阶人才，也造成租税不公平。
林全强调，租税是惩罚，但旧的税制惩罚太久，民众早已麻木，如今改革就是要避免上述
“假外资”的情形发生，减少经济扭曲行为，他们会面对所得税长期造成的问题，“面对
问题就是要另外开一个战场，战场已经开够多了，过去大家逃避，现在就要面对，也不希
望打败仗”。
林全说，提高富人税率很容易，调降很困难，“但提高富人税率只是满足民粹，并没有解
决问题”，未来应该要和全民沟通，传达“对富人有限放宽，是希望创造更多生产力，分
配更有利”的理念，税改才有成功机会。
至于是否会改采“两税合一”，林全表示，会听听大家的意见再决定，目前不排除任何可
能性，但他不赞成股利所得改采20%分离课税，这样才能解决内外资课税不一的问题。预计
最快5、6月份就会提出税改的修正草案。
外界关注的长照财源，林全表示，目前为试办阶段，因此，透过提高遗产及赠与税、菸税
这些小规模的税收来支应，未来普及后，势必会指定较大的财源来支应庞大的长照体系，
可能会选择指定营业税作为税收长照财源，但也不排除会采取社会保险制。