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环境资讯中心
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※ 解套5600间违规农舍？ 宜兰议会提《填土自治条例》惹议
3.完整新闻内文:
※ 农舍的兴建面积，仅能占农田的1/10，9/10依法应维持农地农用。但实际上，农田常遭违
规填土，做为花园、庭院、停车空间使用。随着宜兰县议长陈文昌、副议长林棋山提出《
宜兰县农业用地填土及整地管制自治条例》（简称填土自治条例）草案，违规填土问题浮
上台面。
该自治条例中有数条争议条文，涉及违规农地填土就地合法、填土定义放宽、条件放宽等
。“守护宜兰工作坊”发起人、宜兰农民李宝莲直指，此案若通过，宜兰农舍炒作风潮恐
再度涌现。范围大过农舍 填土成为农地消失主因 填土并非全属违法行为，宜兰县农业处解释，过去，当田地排水不好，农民想改种蔬菜或
轮作时，即可依据《宜兰县农业用地填土管制规则》申请农地填土。
不过，随着非法农舍兴起，宜兰的违规填土问题大量出现。宜兰县议员薛呈懿解释，依规
定农舍只能使用1/10的土地，其余9/10土地应维持农用，但这些农地被常被填土、铺面、
甚至直接水泥化，作为庭院、田园造景、停车、仓库等使用，让农地难以回复农业生产功
能。
李宝莲解释，农舍兴建后，在剩余农地填土根本不是为了种植，而是住在水田里真的很不
舒服。她忧心，填土规则放宽后，原本不想农作的农舍，为了符合规定去运了好土壤来填
土，一样不会实际耕作，还损失了另一块良田的土，等于损失二块良田。
议员控：6,500户农舍违规“庭院” 恐就地合法
宜兰县议会第18届第10次临时会议中，宜兰县议长陈文昌、副议长林棋山提出《宜兰县农
业用地填土及整地管制自治条例》草案，以取代原有的管制条例。目前已通过连署，尚未
排入议程，预计审查时间在年底或2017年初。不过，部分条文却颇多争议。
第十五条： 本自治条例公布前农业用地未经许可而填土者，于本自治条例公布后得依本
自治条例补申请。
宜兰县议员薛呈懿指出，因宜兰地势低洼，农舍兴建前几乎都须将全部土地填土，除了依
法可填的1/10农舍用地，也常将原本应维持农用的土地违规填土。宜兰有超过5,600栋没
有实际农业经营使用的农舍被改课地价税，违规原因很多，但共同点，也是最明显的证据
，就是违规填土。而第15条规定，可说是为违规填土就地解套。
李宝莲也对此条例表示忧心，她指责，此条不仅不处罚过去违法者，还允许其他农舍继续
填土，让农地继续流失。
合法填土要使用适合种植农作物之土壤，但违法填土，大多填的是砖、瓦、石块甚至是水
泥铺面。自治条例15条并未明确规定旧有填土如涉及违规是否可以合法，又是否须先去除
违法填土。
宜兰县农业处表示，过去处理违法填土是用地价税、以及区域计画法予以处分、列管、限
期改善、并要求恢复原状，但地主往往不愿配合。碍于措施效力与政府执行力有限，宜兰
数千件的违规填土案件始终无法根除。此条例一开，恐让这些违规案件就地合法。
限制不明 非农用也可申请填土
除第十五条外，自治条例第一条也开了大门。一位农业官员指出，所谓的“兼顾农业用地
实际利用需求”定义并不清楚，届时民众可能以此为由，即便不从事农业生产，也来申请
填土合法化。
第一条：宜兰县政府（以下简称本府）为有效管制县内农业用地填土及整地，改善农耕条
件，提高农作价值，并兼顾农业用地实际利用需求，特制定本自治条例。
填土→买卖→开发→农地消失
薛呈懿指出，许多农田之所以不能开发的原因就是因为共有人太多。第十四条就是为这种
状况解套。等填土问题解决后，接下来就是买卖、开发，紧接着，生态跟农地农用就几乎
再见了。
第十四条　农业用地共有人对于填土或整地，除契约另有约定外，应以共有人过半数及其
应有部分合计过半数之同意行之。但其应有部分逾三分之二者，其人数不予计算。
除了这些条文外，第一条开放承租人申请填土整地，或是第三条开放农业设施的填土等，
也引发农地可能被填入炉渣、有毒化学物质的隐忧。曾多次举发农地被偷埋炉渣、台南社
大环境小组召集人黄焕彰提醒，每次填土时，一定要有农业局人员到场监督，也要抽检土
壤。
李宝莲也提出，第十二条规定，农田整地后可将土壤外运，并由公共造产标售。此条可能
造成良田被铲除，优质土壤被贩卖的浩劫。
不仅仅是田 水田牵系滞洪、生态、地景与文化
李宝莲说，水田，是世世代代的宜兰人共同的生活记忆，也是宜兰最珍贵的人文地景。此
外，兰阳平原是低洼地区，水稻田扮演着人工湿地，兼具滞洪与生态功能。
她呼吁留住水田，让水田留为世世代代所共享，不要毁在这一代人的手中！
4.完整新闻连结 (或短网址):
※ http://e-info.org.tw/node/201955
5.备注:
陈定南留下的好山好水 看来终究留不注啊

DPP不意外

到头来被自己人搞烂

豪宅农舍在南部很正常好吗

羞耻心拿出来

豪宅弄在水田当然不舒服阿

颜色太深的地方通常政治人物都怪怪der

干你老师DPP吃屎

陈定南德政

宜兰的农耕原是台湾少数净土，怎能跟南部污染地相比

现在哪有人要种田 一堆人要留农田自己却不去种还不准盖屋

现在有代耕，你不种，还是能委托别人种。难道台湾要去吃

之前很多宜兰人就出来抗议过了

炒地就是炒地

如果台湾自己不产粮食，一旦发生战争，马上就出问题

不种田的农地还是农地好吗

悲惨的宜兰大地，要被不良建商仲介给毁掉了土地一旦被伤害，就万劫不复了，你看中国就是这样台湾根本不缺房子，不缺别墅，大家要保存一块净土啊

Dpp 只会欺负劳工

开放农地图利有钱人，农民卖地后，永远买不回

比较好奇这些议员是谁选出来的 多一些薛呈懿很难吗XD