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风传媒
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蔡英文的第一年》蔡政府这些作为 让台湾今年又进步了一些
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周怡孜 2016年12月28日 08:30 风传媒
总统蔡英文2016年5月20日宣誓就职，她在就职演说中提到，身为总统，将与她领导的新
政府改革这个国家，并展现决心，绝不退缩，落实社会的公平与正义。细数这些日子以来
，有哪些政策更符合多元、平等、开放、透明、人权的价值，让台湾的民主机制也更加深
化与进化了呢？
保障弱势者就医权 健保卡“锁卡”走入历史
为保障近贫边缘者的就医权，蔡英文在竞选期间提出医疗政策主张，其中1项为“废除健
保锁卡制度以保障弱势”。她于5月一上任后，就快马加鞭宣布取消锁卡规定，让全台近
有4.2万人不必再因没缴健保费而无法就医。
不过，欠费不等同于不必缴费，针对该项政策，健保署也祭出3项配套措施，以强化欠费
收缴机制。一旦欠费者找到新工作，以受雇身份投保二代健保，或遭审计部查获领有利息
、股利或租金收入者，将通知执行署扣查欠款。前者最多可执行月薪的3分之1、按月扣缴
；后者额度则无上限，但若欠费者存款不足5000元，将另行商议。
向原住民族公开道歉 平埔族正名获回应
回顾过去台湾历史中对原住民社会造成的伤害，包含土地被掠夺、失去自治权、语言及传
统文化丧失、缺乏原住民族史观、《原住民族基本法》实施不完善、达悟族承受核废料伤
害等，蔡英文在8月1日原住民族日公开向原住民族道歉，并宣布在总统府层级设置“原住
民族历史正义与转型正义委员会”，由她亲自担任召集人，与各族代表共同协商往后的政
策方向；在今年10月，行政院也正式回应平埔族正名诉求，承诺将修正《原住民身分法》
，认定为“平埔原住民”，逐步回复平埔族权利。
不过，这些新政府对于原住民族的正面回应，在主流社会及原住民族间，却仍多半呈现不
以为意状态，无论是针对蔡英文的道歉形式，缺乏“国”与“国”的原住民族主权地位，
或者增设“平埔原住民”并非是在《宪法》层次上肯认（宪法增修条文第4条并未有“平
埔原住民”的分类），但仍肯定新政府尝试解决过去错误的族群政策。
废除3年须出境1日恶法 移工免受仲介剥削
目前在台工作的外籍移工约有60万人，过去受到《就业服务法》第52条规定，工作许可期
最长为3年，期满后应至少出境1日再入台工作。而此项规定，原先是为了避免移工依照《
移民法》在台居留5年得申请归化台湾，但后来《移民法》修法后，无论居留多久的蓝领
移工皆无法归化，这项“3年条款”也就丧失意义，但却造成不少不肖仲介业者借机对移
工重复收取10万至20万的高额仲介费。
今年10月，民进党立委吴玉琴提案修正的《就服法》第52条修正草案，在蓝绿党团均无异
议的情况下三读通过。蔡英文接着也在11月3日立即公布实施，她当时在脸书上说，“这
只是改革的一小步，但对辛苦的移工朋友来说，是强化劳动权益的一大步”。
承诺大埔原地重建 2017年底完成
苗栗县政府2008年通过新竹科学园区竹南基地开发案（大埔开发案），隔年展开办理区段
征收逾800笔土地。为此，拒拆户组成自救会在2013年7月北上抗议，但没想到却遭时任苗
栗县长刘政鸿突袭强拆，事后甚至还夸言是“天赐良机”，引起社会愤慨。
拒拆户张药房屋主张森文在事件爆发后的2个月自杀身亡，留下他的遗孀彭秀春独自奔波
，期盼有天能原地重建。内政部长叶俊荣在今年10月亲访彭秀春等拆迁户，承诺在明年2
月17日前完成都市计画变更程序，并于年底前将房屋盖回。彭秀春当时说，在大埔事件后
，张药房并不是唯一个案，许多强拆迫迁的事件依旧持续发生，她呼吁，政府应立即停止
强拆，并全面检讨不正义的土地征收政策。
解决国道收费员抗争 农历年前入帐
国道收费站原采人工收费，在2013年底改为电子收费后，近千名的收费员工作权益受到影
响，但远通电收原先承诺的安置计画却无下文。为了争取补偿及工作权，收费员自组成自
救会，曾以六步一跪方式在国道路肩抗议，造成国道壅塞，并爬上国道ETC门架抗议。
新政府上台后，收费员在今年8月15日赴民进党中央进行“苦候行动”，在抗争近36小时
后，与行政院政委林万亿、劳动部长郭芳煜进行会谈，随后达成共识，将透过专案补贴方
式，安置至今仍未找到工作的183名自救会成员，其余947名收费员则一律适用专案补贴方
案，预计在今年底前处理完毕，最晚明年1月农历年前入帐。
陆生纳健保 比照外籍生自付保费
马政府2011年开放陆生来台就学，并制定针对陆生的“三限六不”，分别为限校、限量和
限域，也规定不加分、不能影响台湾学生就学权益、不编列奖助学金、不允许校外打工或
兼职、不能考照和不得报考公职人员，而此规定则遭陆生质疑制度歧视，希望“把陆生当
人看”，并要求尽速纳入健保。
基于人道考量与人权价值，蔡英文今年10月在执政决策协调会议上，拍板陆生未来应比照
侨、外籍生纳入健保，并全额自缴健保费用。虽然立法院朝野党团目前针对陆生纳保应修
正《两岸人民关系条例》或《全民健保法》，尚未取得共识，但在民进党独占国会过半席
次下，争议许久的陆生纳保议题，终于露出了修法曙光。
调查白色恐怖真相 预计3年内提出
白色恐怖时期的真相及历史还原，迄今十分有限，蔡英文在就职典礼上，承诺要从真相调
查与整理出发，于3年之内完成促进转型正义总结报告，并将依据调查报告揭示的真相，
进行转型正义。
今年12月11日“世界人权日”，蔡英文前往景美人权文化园区，向所有政治受难者及家属
致意，她也再度宣示，将在3年内提出国家白色恐怖的真相调查报告，她强调，调查报告
真相的最后一块拼图是政治档案，不管覆蓋多厚的灰尘，一定都要让让这段历史重见天日
。
落实婚姻平权 修法露曙光
婚姻平权法案在立法院历经10年之久，新政府上台后，终于在国会中首次露出曙光，无论
主张为“专法派”或“民法派”的修正，有过半数的朝野立委皆支持同性婚姻合法化。
今年12月10日，同志咨询热线协会等团体在凯道总统府前举办“让生命不再逝去，为婚姻
平权站出来”音乐会，近25万人到场声援，人潮从凯道向外蔓延至4公里远，成为台湾同
志运动史上最大规模的集会。立法院司法及法制委员会在12月26日初审通过婚姻平权法案
，预计最快在明年4月就会三读通过。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.storm.mg/article/203913
5.备注:
对华航空姐大撒钱 国道收费员可以报便当费核销 中南部劳检赖清德说扰民
一例一休民调支持85% 砍七天假 电业自由化不时准备偷渡 干 你风传媒当作没看到啊?