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民报
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35席挫败！国民党党产释宪、李全教案，大法官决议不受理
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唐诗／台北报导 2016-10-22 09:53
司法院大法官昨召开第 1446 次会议，议决不受理案件共37件，其中，国民党立委林德福
等人所提有关不当党产条例违宪案，但因其人数未达立法委员现有总额三分之一，声请案
与司法院大法官审理案件法第五条第一项第三款规定不合，不予受理，而暂时处分亦因此
遭驳回，国民党透过释宪保产宣告失利。
大法官书记处公告，昨天大法官会议由大法官、前司法院长赖浩敏主持。除国民党立委释
宪案遭驳回外，前台南市议会议长李全教声请法官回避案，因李全教再度提释宪仍被认为
“争执确定终局裁定就法官是否有偏颇之虞而得否声请法官回避所为认事用法之争执，并
未于客观上具体叙明系争规定究有何牴触宪法之处”，因此决议不受理。
台南市议长贿选案18日二审开庭，李全教以“正副议长选举属议会自治，并不适用公职人
员选举罢免法”为由，当庭要求合议庭停止审判，声请释宪。并强调此事属全国一致性事
务，必须符合程序正义，否则“死不瞑目”。
大法官会议决议不受理有关李全教法官回避案及国民党党党产释宪案决议全文如下：
一一、声 请 人：李全教（会 台 字第 13135 号）
声请事由：为声请法官回避事件，认台湾高等法院台南分院一０四年度选抗字第一号、第
二号、第四号、第五号及第六号民事裁定，所适用之民事诉讼法第三十二条第一款规定，
有牴触宪法第八条、第十六条及第八十条规定之疑义，声请解释案。
决议：
（一）按人民、法人或政党声请解释宪法，须于其宪法上所保障之权利，遭受不法侵害，
经依法定程序提起诉讼，对于确定终局裁判所适用之法律或命令，发生有牴触宪法之疑义
者，始得为之，司法院大法官审理案件法第五条第一项第二款定有明文。
（二）本件声请人因声请法官回避事件，认台湾高等法院台南分院一０四年度选抗字第一
号、第二号、第四号、第五号及第六号民事裁定（下并称确定终局裁定），所适用之民事
诉讼法第三十二条第一款规定（下称系争规定），有牴触宪法第八条、第十六条及第八十
条规定之疑义，声请解释。查声请人前曾就同一事件声请解释，业经本院大法官第一四四
二次会议议决不受理，并予函知在案。兹复行声请，声请意旨略谓：系争规定未将与该诉
讼事件之当事人具有“实质监督权限关系”之人，列入应自行回避之范围，违背回避制度
之本质，不符正当法律程序公平审判之要求，侵害人民之诉讼权等语。核其所陈，仍系争
执确定终局裁定就法官是否有偏颇之虞而得否声请法官回避所为认事用法之争执，并未于
客观上具体叙明系争规定究有何牴触宪法之处。是本件声请，核与司法院大法官审理案件
法第五条第一项第二款规定不合，依同条第三项规定，应不受理。
二四、声 请 人：立法委员廖国栋、林德福等三十五人（会 台 字第 1315328号）声请事
由：认政党及其附随组织不当取得财产处理条例第二条、第三条、第四条、第五条、第六
条、第八条、第九条、第十条、第十一条及第三章规定，有违宪疑义，声请解释宪法暨暂时处分案。
决议：
（一）按立法委员现有总额三分之一以上声请解释宪法，须就其行使职权，适用宪法发生
疑义，或适用法律发生有牴触宪法之疑义者，始得为之，司法院大法官审理案件法第五条
第一项第三款定有明文。
（二）本件声请人立法委员廖国栋、林德福等三十五人认政党及其附随组织不当取得财产
处理条例(下称系争条例)第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第八条、第九条、
第十条、第十一条及第三章规定，有违宪疑义，声请解释宪法暨暂时处分。声请意旨略以
：
１、系争条例第二条及第三章规定，于行政院下设置不当党产处理委员会（下称委员会
），不受中央行政机关组织基准法之限制，违反宪法增修条文第三条第四项规定，且其职
权凌驾监察权及司法权，违反权力分立原则。
２、系争条例第三条及第五条规定，对政党自中华民国三十四年八月十五日起取得之财产
予以规范，且排除其他法律有关权利行使期间之规定，违反法安定性原则下之不溯及既往
及信赖保护原则。
３、系争条例第四条第一款、第五条、第八条及第九条规定，实质上仅系针对单一政党（
即中国国民党）为规范对象，已违反平等原则、禁止个案立法原则。系争条例第四条第二
款规定，将政党之附随组织纳为系争条例之规范对象，有违不当联结禁止原则；又同条第
四款规定，以“政党以违反政党本质或其他悖于民主法治原则之方式”之用语，认定政党
之财产为不当取得，有违法律明确性原则。
４、系争条例第五条将政党现有除党费、政治献金、竞选经费之捐赠、竞选费用补助金及
其孳息以外之财产，推定为不当取得之党产，使政党须承担举证责任，有违比例原则及正
当法律程序。
５、系争条例第五条、第六条、第八条、第九条规定，违反政党自治原则，过度侵犯政党
及其附随组织之财产权，牴触宪法增修条文第五条第四项、第五项规定，并违反宪法第二
十三条之比例原则。
６、系争条例第十条规定，经委员会调查认定为不实申报财产者，该财产推定为不当取得
之财产，违反不当联结禁止原则。７、系争条例第十一条规定，授权委员会得为无令状搜
索，违反正当法律程序等语。经查，本件声请人为立法委员廖国栋、林德福等三十五人，
其人数未达立法委员现有总额三分之一，是本件声请，核与司法院大法官审理案件法第五
条第一项第三款规定不合，依同条第三项规定，应不受理。本件声请既已作成不受理之决
定，声请人暂时处分之声请即失所附丽，应并予驳回。
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