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风评：当政府可绑架企业家索款，新南向就这样阵亡！
当一个政府可形同绑架国外企业家，索取钜额款项时，那是一个怎么样的情境呢？这种全
球少见的案例就发生了，越南政府形同“绑架”台塑总裁，取得5亿美元赔偿。台湾政府
毫无反应亦无能反应，新政府的新南向政策，可能就这样“阵亡”。
台塑在越南投资大炼钢厂，花了3400亿、搞了近10年，终于要完工欢喜迎来点火，结果飞
来横祸。越南发生海域污染导致鱼群大量死亡，越南政府原先说应是“赤潮因素所致”，
待当地民众愤怒抗议、难以平息后，越南政府就将此归罪于台塑越钢排放废水。台塑总裁
王文渊、副总裁王瑞华飞到越南要协商处理，结果“江湖传闻”越南政府扣住人，连护照
都强扣，非要台塑负责赔偿不可。
最后台塑只好在“责任未明的情况下”，被迫跟越南政府“达成共识”，赔偿5亿美元以
求脱身─而且，传说越南政府还要求台塑未来不得提出任何诉愿、国际仲裁，“否则越钢
别想点火生产”；越钢董事长陈源成也被迫在电视上7分钟逐句翻译的公开致歉。如加上
不久前7千万美元的“补税”，点火前台塑已被狠狠刮下5.7亿美元了。
发生如此严重的事，政府即使不是“装死”，也是毫无作为可言。这个案例，可以看出在
法治不落实国家投资的高风险，更具体而微的显现出台商在出外投资、却无母国政府支撑
的“心酸”；而喊破喉咙的新南向，到底新政府在这些地方能帮企业作什么，也算是让人
看破手脚。
新政府的新南向政策是要把台湾的经贸往来、企业投资的重心从中国移到东南亚、南亚大
陆（主要就是印度），因为“中国法治不落实，投资风险高”。但新政府显然忘记，新南
向的国家中，大概就是新加坡“政治清明，法治落实”，其它国家的表现，未必就优于中
国。甚至有些国家在官员腐败贪污、政策反复不定、基础建设不足及缺乏法治上，较之中
国还差。
新南向政策目标地区，东南亚共同体再加上印度的经济规模（国内生产毛额），只有中国
的一半左右，台湾企业在中国的官商关系上已经营数十年，加上文化语言相同的优势，政
府要引领厂商上演“出中国记”，前往政府口中“流着蜜与鲜奶”的许诺之地─新南向诸
国，原本就有一定难度，可谓“先天不良”。
而当企业在这些国家发生问题时，政府如果毫无解决与协助的管道方式，甚至只会说“从
这个案子就可以给我们所有的企业界（启发），在所谓的投资布局的时候，你的企业社会
责任、环境责任要并重”、“这是特例不影响新南向”之类的风凉话，就是“后天失调”
；企业看在眼里，要企业追随政府去“新南向”，大概不太容易。因为，如果政府无能为
企业争取到任何较佳的投资条件，发生事端政府也无法协助解决，只能放任企业自生自灭
，这个政府要它何用？岂能信任？更不能追随。
新政府显然轻忽、或是蓄意淡化台塑越钢厂事件的影响，如果政府拿不出任何作为说服企
业，让企业觉得政府可以在这些地区“罩得住”，新南向政策即使不到已经阵亡要入祀忠
烈祠，至少也已去掉半条命。
事实上，近期出事者不仅台塑越钢案，中钢在印度的投资也因政府不愿履行原来的承诺，
而可能面临无以为继的地步。印度在莫迪上台后，经济前景被外界看好，也吸引全球大企
业前往准备投资，台湾的鸿海也到印度大手笔号称要投资50亿美元，国内金融界亦对印度
市场跃跃欲试。但发生中钢投资事件后，企业投资脚步一定会有所迟疑；而如果政府无能
化解，企业只能“随人顾生命”，这种南向政策有等于无。厂商如果比较发现，在中国投
资出事反而容易有管道解决，最后还是舍南向就西进。
要让新南向政策有成绩，上策是政府可以与印度、东南亚共同体（或是其中的国家）签下
“该签的协定”─如有利于出口关税的FTA、保障与帮助投资的双边投资与租税协定，这
样既为企业争取更佳的条件，又对投资经营更有保障；中策则是至少要与各国政府保持密
切关系，与高层联络管道顺畅，万一企业出问题至少有管道也有能力代为出面、争取权益
。
下策当然就是如目前的作法一样，口号喊喊、办公室招牌挂挂，其它就企业“自己看着办
”，反正早已有企业主动到这些地区投资、开展市场了─看起来政府现在就只想采下策了
。但如果是这样，新南向其实就算是阵亡，政府显然低估这些事件对新南向政策的冲击。
王文渊照片：http://tinyurl.com/z6hj5ms