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企图让渔民破产？小型渔船违规罚200万起跳
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台湾非法捕鱼状况严重，去年10月遭欧盟发“黄牌”警告，限期6个月提改善措施，直到
今年3月限期快满，渔业署拟定的《远洋渔业条例》草案才交给行政院，今立法院首次审
查，多位立委重批，渔业署非但事前没拿草案和渔民沟通，也不愿提供资料给立委，“只
为了跟欧盟交代，”如今草案明订100吨以下的小钓渔船违规就罚200万元起跳，根本是意
图让渔民破产不要经营。
渔业署回应，国际趋势对非法捕鱼渔船，都是处以渔获的5到8倍金额作为罚锾，渔民违反
重大违规的规定，像非法捕捞、未装设监测系统，是不能被鼓励的，未来会持续和渔民沟
通。
远洋非法捕鱼屡犯 渔业署拟《远洋渔业条例》加强管制
台湾远洋渔业年产值高达430亿，名列全球前20名且年创新高，7成外销，欧、美、日等国
是主要市场。绿色和平日前曾保守估计，一旦台湾6个月内没改善远洋渔业管理作为，提
升为红牌名单，欧盟禁止台湾渔产输入，预计损失达5亿2000万元。
遭发黄牌之初，渔业署回应“国情不一所致，将和欧盟沟通”，后来才转态度表示将订定
《远洋渔业条例》，改善台湾远洋渔业长久以来渔获登记不实、渔船监测系统装设不足、
非法捕鱼罚则过低等问题。
不过立委蔡培慧、邱议莹都抨击，渔业署宣告拟定《远洋渔业条例》已久，却迟迟没有和
渔民充分沟通，基层渔民反映罚则过高，蔡培慧更指，欧盟执委会去年11月30日就收到台
湾的《远洋渔业条例》草案，渔业署今年1月和地方渔会召开沟通会议时却不提供，就连
她2月总质询和渔业署索取时也没有，直到3月行政院通过草案，渔民才渐渐了解相关罚则
和规定，“你的心中究竟是和欧盟沟通重要，还是渔民？”
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左为渔业署长蔡日耀、右为农委会主委陈志清。（摄影郭琇真）
我国以100吨小型船为主 立委：200万罚则过高
过去远洋渔船非法捕鱼依法只罚3到60万元，新的《远洋渔业条例》草案明定，未来无渔
业证照和远洋渔业许可却出海捕鱼、渔船没装设VMS监测系统等“明知故犯”行为，100吨
以下的渔船处200万元以上、1000万以下罚锾，100吨以上未满500吨渔船处400万元以上、
2000万以下罚锾，500吨以上渔船则处600万以上、3000万以下罚锾。
蔡培慧表示，我国远洋渔船总数1500多艘，其中100吨以下小船多达1009艘，可见台湾远
洋渔业生产模式是以庞大小船为主，对这些小船来说，新调整的罚锾过重，势必冲击生计
，但渔业署拟法前却没沟通、辅导。
蔡培慧国会办公室团队私下透漏，他们接触的小船渔民有的只有43吨船，每次出航两周，
若有捕到鱼，营收约50到70万，扣除成本40万元，利润仅10到30万，新订罚则实在太高，
又没有适应期和官方辅导，极有可能罚一次就破产不愿做，或转而非法捕鱼。
过往台湾许多100吨以下小船没有装设VMS渔位回报器，也没确实填写电子渔获日志（
e-logbook），落实回报渔捞量和捕获地，为国际诟病，如今《远洋渔业条例》草案也纳
入规范，不过立委邱议莹提到，有些渔民反应不知该装哪套系统才符合渔业署规定，如今
许多渔船装设的系统都不一，可见渔业署根本没有实质辅导，“只有惩罚，没有协助。”
对此，渔业署长蔡日耀表示，《远洋渔业条例》草案设有辅导专章，未来法规通过后，将
会执行辅导措施，让渔民了解法规修改状况，他强调，国际趋势对于非法捕鱼都是采取高
罚则对待，将会持续和渔民沟通。
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5.备注:
不要违法 不就不会被罚吗?