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说好的土地正义呢？农舍修法 立委又玩技术杯葛
农发条例 可能卡关
农舍修法一波三折，选前内政部、农委会合力修订农业用地兴建农舍办法，限制农舍起造
人必须是农民，遭18名蓝绿立委杯葛延宕修法，认为移转必须回归母法农业发展条例；农
委会增订农发条例第18条之1经行政院通过送立院，现又传出立委将技术性搁置本会期不
审理，农地农用前景黯淡。
农委会前主委彭作奎表示，新政府应该对农舍承购人设限完成立法，修法通过对提高粮食
自给率、吸引青年农民回乡，都有指标性意义；若这条法律不修，新政府要谈农业改革、
农地银行，可说是缘木求鱼。
政大地政系教授徐世荣对立委再杯葛修法表示：“很失望”；他说，农地与人民生活、粮
食自给息息相关，修法势在必行。
农发条例18条之1修正案若通过，可阻绝投资掮客炒作农地和农舍，但送立法院后却遭技
术性杯葛。
农委会企划处长曹绍徽表示，即使是看守内阁，农委会从未放弃推动修法；她会努力拜会
立委寻求支持，尽力和立委沟通法案内容，希望立委了解修正案的重要性。
杜绝A4农地 政院通过修正草案
此外，为了杜绝A4农地、婴儿会员乱象，行政院会今天通过农田水利会组织通则部分条文
修正草案，并列入本会期优先法案；草案新增农田水利会员须满20岁、有会员资格持续6
个月以上、享灌溉或农田排水利益的土地面积合计达0.01公顷以上，才有选举、罢免会长
及会务委员权。
行政院长张善政表示，持有A4纸大小土地就能有投票权并不适当，修法后可给予真正的农
民应有的正义。
看懂农舍修法
两大法案
农业用地兴建农舍办法：
农委会2015年修正，规定只有农民可兴建农舍。
农业发展条例：
◎限制农舍买卖移转(限制承受人)，必须透过修改“农业发展条例”提升到法律位阶。
◎2月19日草案在立法院完成一读
◎目前，尚未排入经济委员会审议。
修法历程
1999年
修正农业发展条例，开放农地自由买卖。
1999年12月
反对农地自由买卖，前农委会彭作奎辞职。
2000年
农业发展条例放宽，非农民可买卖农地。
2015年5月
修正农业用地兴建农舍办法，限制农业起造人须为农民。
2015年6月
立委陈超明杯葛暂缓修法。
2015年9月
农业用地兴建农舍办法实施。
2015年10月
18名立委杯葛，农舍法立院备查改审查。
2016年2月迄今
农发条例18-1条草案限制农舍承受人，送进入立院待审查。