其实台湾首任巡抚—刘铭传本就属意台中设为台湾府城
光绪七年（1881年），福建巡抚岑毓英便感到台湾中路防卫不足，便命按察使衔分巡台湾
兵备道刘璈调查彰化一带，之后刘璈赞成将巡道调往中路，并建议选择猫雾拺、上桥头、
下桥头或乌日庄等地择一建城。之后到了光绪十三年（1887年）刘铭传来台勘察后，确定
选择桥仔头作为省会，亦为台湾府府治所在，周围改为台湾县，而原台湾府与台湾县则改
成台南府安平县[1]。
省城的范围在顶桥仔头到东大墩一带，包含了三分之一的东大墩街，另外也涵盖了整条新
庄仔街并至旱溪西侧为止。而在土地方面，东边原为仕绅吴鸾旗所有，南边与考棚东南边
的地原属雾峰林家，城中央原属树仔脚林家的地，而城北与西门外则是之前被抄收的地，
面积共计约为375甲6分。筑城工程自光绪十五年（1889年）八月始，由台湾府台湾县知县
黄承乙监造、吴鸾旗为总理，工人则主要来自兵勇，另外还有从上海招募来的50名木工与
泥水匠师。筑城费用共21万5000银两[注 1]，由彰化、苗栗、云林、台湾四县的经费分摊
。然而城尚未筑完，便于光绪十七年（1891年）二月停工，而接任刘铭传的邵友濂更是在
光绪二十年（1894年）二月将省会移到台北府，之后因经费不足，直到乙未割台时城池仍
处于未完工状态[1][3]。