※ 引述《inglee (~一事无成千古恨~)》之铭言：
: 自由时报
: http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/934911
: 踩着人民尸体 马促向国际宣传88风灾
: 2015-11-24
: 当年救灾不力 声望一蹶不振
: 〔记者邹景雯／台北报导〕二○○九年八月间的莫拉克风灾（八八风灾），马政府因救灾
: 不力，威信重创，声望自此一蹶不振，国人都认为这应该是马英九总统的最痛，但这想法
: 完全错了！政府内部传出，马总统近期竟要求相关部会，将他在出席“莫拉克风灾重建有
: 功人员暨团体表扬活动”的讲话制成影片，并配上各国语言向国际宣传，以做为国际救灾
: 的成功典范。
: 要求提报救难有功 广发勋章
: 总统府等各单位并收到自行提报在八八风灾救难有功的申请单，报请同意可获纪念章一枚
: 。不少官员纳闷：当时若有参与，也属后勤工作，哪有实际救灾功勋？但得到的回复却是
: ︰没关系，还是可填写。
: 六年前的八八风灾，马英九在台风警报发布后还出席婚宴，被批评毫无危机意识，小林村
: 灭村等惨重灾害发生后，马政府因应无方，更引起社会各界强烈质疑，当时还发生婉拒国
: 际救援、延迟西藏精神领袖达赖喇嘛来台祈福等争议性决策，饱受抨击；甚至马本人事后
: 召开记者会说明，也被ＣＮＮ主播以“THIS MAN”（“这个人”）来代称， 并且说“你看
: 到的是台湾总统为他自己跟政府的作为做辩解。”
: 谈话配多国语言 向国际宣导
: 但六年后，马英九在卸任前夕企图透过种种运作，想把昔日批判转化成“美好回忆”，不
: 但发勋章、表扬，甚至要把他的谈话向国际宣传。
: 经查，马英九所谓八八风灾重建讲话，是今年八月廿八日参加表扬大会的致词，全篇近四
: 千五百字，主要讲述当时如何救灾与这六年来复原过程，比较引人侧目的是，当年因小林
: 村灭村被迫负起政治责任下台的行政院长刘兆玄，竟被马英九公开表扬，指刘开启史无前
: 例公私协力合作计画，完成永久屋的兴建；颇有马卸任前自行“平反”的味道。
: 同时，马在讲话中也特地将之与李登辉时代的九二一震灾相比，认为八八水灾无论从救灾
: 的速度、投入人力与资源，到灾后的重建，不仅速度更快、效率更高，品质也更好；此外
: ，这次风灾造成近七百人的不幸丧生，但马强调，经过各地精算，如果当时政府没有预防
: 性撤离，“往生人数估计还会增加一○四六人”等等。
: 疑马卸任前 为昔日批判平反
: 马先生的冗长发言，事后媒体并无太多青睐，反倒马在赠勋给有功官员时把勋章掉在地上
: 比较受注目。但日前包括外交部等单位却接到了总统府要求向国际宣传的指令，“上意”
: 认为八八风灾的救援与重建，堪为国际危机处理与复原的重要案例。除了将总统讲话制作
: 影音之外，还要配上英、日等国语言与字幕，以达文宣效果，因此工程不小，也让相关公
: 务员人仰马翻
: http://img.ltn.com.tw/2015/new/nov/24/images/bigPic/600_193.jpg
: 马政府在二○○九年八月的八八风灾，因救灾不力，饱受社会批评，没想到马英九总统近
: 期竟要求相关部会，将八八风灾的救灾经验，向国际宣传，做为救灾的成功典范。
: 图为小林村惨遭灭村后，马总统与村民对话（资料照）
: http://img.ltn.com.tw/2015/new/nov/24/images/bigPic/600_194.jpg
: 马政府在二○○九年八月的八八风灾，因救灾不力，饱受社会批评，无助的小林村民也多
: 次在灾难现场举牌向马总统呛声，没想到马英九总统近期竟要求相关部会，将八八风灾的
: 救灾经验，向国际宣传，做为救灾的成功典范（资料照）
→ zerowingtw: 机八自由时报~~~~除了造假还会做什么??? 11/24 07:53
→ zerowingtw: 屎报的话都马假的~~~~除了只会骂国骂中之外~~~ 11/24 07:55
→ zerowingtw: 还会做什么???果然垃圾之最无误 11/24 07:55
目田时报不可信！？ 那总统府呢？
http://goo.gl/Y1XKMA
总统偕同副总统出席“莫拉克风灾重建有功人员暨团体表扬活动”
公布日期 中华民国104年08月28日
http://goo.gl/9RDYB3 “莫拉克风灾重建有功人员暨团体表扬活动”讲话影片
马英九总统今（28）日上午偕同吴敦义副总统出席“莫拉克风灾重建有功人员暨团体表
扬活动”，除表彰所有莫拉克风灾重建有功人员的努力与功绩，让灾民恢复原本生活，并
期盼国人建立防灾胜于救灾的概念，在日后面对灾害也能妥善应对。
总统到达会场后，司仪首先请与会者共同为莫拉克风灾罹难者追思默祷，并观赏
风灾重建纪实影片，随后他授勋、授匾及颁发纪念章予莫拉克风灾重建有功人员及团体。
总统致词内容为：
今天很荣幸在这里表扬对民国98年“莫拉克台风－八八水灾”救灾、重建有重大
贡献的人员与民间团体。
民国98年8月8日，莫拉克台风侵袭台湾，造成50年来国内最严重的灾情，海拔
2000公尺的阿里山游客中心，居然淹水2公尺，这个是没有办法想像的事情。全台湾有11
个县市列为灾区，受灾民众高达50万人，其中嘉义、高雄、屏东及台东等县市的情况最为
严重，许多家园遭到摧毁，灾害损失将近新台币2,000亿元。很不幸的，有699位民众失去
了宝贵的生命。也有九位公务员或里长、义消、防灾专员不幸在救灾时英勇殉职。
面对如此巨大的灾变，国军在第一时间就出动超过50万人次，也出动5,500架次
的直升机及无数车辆、机具支援救灾。
政府也在灾后7天成立重建会，先从年度预算移拨220亿元投入救灾工作；灾后12
天，“重建特别条例”草案就送立法院审议，灾后20天，特别条例三读通过，3个月内立
法院通过1,165亿元特别预算，使灾后重建的法制与财源都能迅速到位。
在救灾的过程中，许多民众及政府单位同仁不顾自身的安危，冒险犯难，挽救了
许多人的生命，我曾经用“恩同再造”，来形容他们的贡献。对这些救灾有功人士，我们
真的再怎么感谢也都不为过！
我举几个例子。南投县水里乡新山村的林美玲村长，她是村长，同时也是农委会
水保局的防灾专员，所以有比一般人更灵敏的感觉，非常有防灾的sense（概念）。8月8
日晚上，下了一天的雨，林村长听雨声就觉得不对，有点像当年贺伯台风的味道，所以立
刻与她的先生一家家打电话，请大家撤离。有些人不在乎，不想走，两人就骑摩托车挨家
挨户敲门，最后总共撤离了 100 多人。第 2 天再回原地看，距离河岸 100 公尺的地方
都被掏空了，如果不是林村长坚持撤离，死亡人数可能超过60人。
还有屏东县三地门乡大社村的白春香村长，她也很有警觉，一看到情况不对，就
把村民们先安排到安全的地方，直到将每一位村民送上直升机以后，她自己却花 7 个小
时走路下山，没有一位村民受到任何伤害，这一点让我们非常感动。
还有人称“佳暮四英雄”的徐仁辉、赖孟传、徐仁明、柯信雄。他们的家乡屏东
县雾台乡佳暮村，在八八水灾的时候，道路断绝，全村135人被困。当时，因为没有地方
可以让直升机降落，（赖孟传、徐仁辉、徐仁明）三位回家乡救援的勇士，甚至必须用直
升机垂降到民宅的屋顶才得以回到村落。当时的佳暮村，没水、没电，也没有食物。他们
四位勇士带领村民们开辟临时的停机坪，让直升机能够降落。等到直升机来了以后，把每
一位村民都送下山，过程实在让人非常感动。
此外，在八八水灾中，内政部空勤总队冒着生命危险救灾。当时台东县太麻里溪
溃堤，附近的泰和村有多人受困。当时空勤总队的机组人员郑文正、吴顺意、陈睿成，以
及特搜小队长江信锋、队员江建仁、金大卫等6人，在恶劣的天候下，据我的了解，当时
原则是不能起飞的，但在紧急的情况下，他们前往太麻里溪旁以卖牛肉面出名的餐厅“台
湾牛”，救援站在屋顶上等待的24人。当时水不断上升，雨也很大，飞机根本无法起飞，
但是若再不去，24人可能都没命。不论如何，飞机冒着违规（的风险）也要起飞，于是在
强风豪雨中停在半空。救援动作倒很单纯，像机械手臂一样，一位位吊挂。24人中有21位
男性、3位女性，在57分钟内全部被送到安全的地方，这过程实在非常感人，因为半小时
之后，“台湾牛”就整个被淹没了。在这里我要特别提及，当时空勤之所以会出动，与县
长邝丽贞非常坚定的要求（有关），在近乎要翻脸的情况下打动空勤人员，冒险出动救援
，过程非常令人感动。
八八水灾发生至今已经超过六年，我每次回想这些惊心动魄的过程，对这些舍己
救人的勇士们都敬佩不已。
在救灾当中，有一些救难人员不幸殉难，刚刚提到太麻里溪溃堤，就有两位警员
许金次、江文祥在执行勤务时殉职。同时，空勤总队正副驾驶张顺发、王宗立、机工长黄
镁智、云林县口湖乡青虷村村长缪荣堂、南投县消防义工张瑞贤、高雄县小林村防灾专员
陈汉源及刘金瑛等九位公务员或志工，都因公殉职，令人不舍。其中张顺发等七位，政府
当时已经明令褒扬，近期我们还会再派专人将纪念章送到他们家，给他们的家人。
我在这里特别要代表中华民国政府与人民，向所有曾经为八八水灾救灾、重建工
作努力付出的民间团体与个人，还有我们辛苦的政府机关同仁，表达最高的肯定与感谢。
我们永远记得所有救灾有功人士的贡献，而对于当时殉职、殉难的人员，我们更
会永远怀念。
我要特别向各位报告，在5年重建期间，政府总计投入1,385亿元与民间捐款254
亿元。在政府与民间的通力合作下，现在整体重建工作绝大部分已经完成。
在此我要特别说明，在场的刘资政，也就是前行政院长刘兆玄，以及吴副总统，
也就是当时的吴行政院长。刘前院长开启了史无前例的合作计画，就是PPP（Public
Private Partnership），公私协力合作。由政府修改法令并提供基本建设，如土地、水
、电等，再由民间募款，从事永久屋的兴建。在场几个得奖的机构，包括慈济基金会、台
湾世界展望会、红十字会及张荣发基金会等大型企业及财团都来参与此工作，可说是政府
与民间合作有史以来最顺畅的ㄧ次。接任的吴前院长也彻底执行此计画，让相关工作能顺
利完成。
六年来，我亲自视察救灾、安置与重建工作，一共前后180次，无非就是希望把
救灾跟重建工作做到最好。
在复原过程中，我们不仅救援、安置及重建，也始终秉持“重视文化保存”、“
强化生态保育”、“维系生活传统”与“善用在地资源”的原则，不仅要修复受损的建筑
，更要抚慰受伤的人心。
在永久屋安置方面，政府采用“离灾不离村、离村不离乡”的原则，由政府提供
土地及公共设施，民间募款兴建永久屋，再转赠受灾民众。8月8日发生水灾，慈济功德会
在隔年2月就完成永久屋601户，如从11月动工当天起算，只用了88天就盖好了，效率实在
惊人，且房子至今仍相当牢固；我们在灾后两年就完成永久屋总需求数的9成，目前全部
44处合计3,605间的永久屋都已经兴建完成。这些永久屋有个特色，即屋主分配到永久屋
后，他可以使用及继承，但不能出租与出售。美国前总统克林顿先前到台湾时，曾提到海
地的重建工作，我就把我国的重建经验跟他分享，他听了之后很感兴趣，认为这些做法能
让民众长期享受到政府所提供的好意。
在产业重建方面，在八八水灾中受创严重的南部地区与台东县部分乡镇的农渔业
，都已经成功复苏，产值还超越八八水灾发生之前，这点实在非常不容易，如屏东石斑鱼
养殖业因风灾摧毁，那时政府特别动员7万车次的军用车，运输90多万公吨的砂石协助养
殖业者修补鱼塭；此外，我们也帮助屏东高树乡修复遭大水冲毁的堤防及农地，同时在台
东太麻里乡进行复原工作，这在台湾救灾史上相当罕见，政府不是发钱给灾民，而是帮助
这些地区恢复原貌，真的是非常不容易。
在基础设施重建方面，中央与地方政府陆续完成18处重大土石灾区的坡地整治，
兴建完成126座桥梁，同时复建24万3,000公尺的堤防，尤其本来有50座老旧桥梁，在我们
上任之前，预计6年全部做好，但是当时的刘院长觉得花太长时间，缩短为2年完成47座老
旧桥梁的兴建。这个也非常重要，因为我们不敢预测未来还会不会有台风来袭，所以不将
问题解决，危险永远存在。同时，政府也疏濬3.9亿立方公尺的土砂，因为土石流带来大
量砂石，我们必须将这些砂石清走，未来也能将这些土石集中起来，成为砂石银行加以变
卖，这样的量也远远超过我们过去的规模，我们也回填复耕492公顷农地。
此外，我们还透过修复与加强水利设施，改善淹水面积达4,900公顷，经过观察
淹水面积有多大、多深，淹水的时间多长，就能够知道水利设施有没有发挥作用，而改善
淹水面积并非指这些地方从此不会淹水，而是可能短暂淹水，但不会造成重大灾害。
相较于民国88年发生的九二一地震，八八水灾无论从救灾的速度、投入人力与资
源，到灾后的重建，不仅速度更快，效率更高，品质也更好，而且有这次经验，后来的许
多灾变处理起来都相对容易。这也是因为九二一地震后，政府制定《灾害防救法》，把当
时可能遇到的情况，通通规定到这个法当中，等到要使用时就都在那里了，不需要再发布
紧急命令，这点也非常重要。
许多国际媒体对这些重建结果印象都很深刻，包括国家地理频道（National
Geographic Channel）、探索频道（Discovery）、日本放送协会（NHK）、新加坡国营电
台等都到台湾来拍摄纪录影片，广泛的在世界各地播映，让全世界都看到我们对救灾、重
建的努力。
有了八八水灾的教训，政府在建立防救灾整备体系做了很多努力，也已经有大幅
的提升与进步。我们建立了“防灾重于救灾，离灾优于防灾”的指导原则，并发展出防灾
、救灾、安置及重建的新思维、新作法。
在防灾方面，我们力行“超前部署、预置兵力、随时防救”三大原则。99年9月
19日凡那比台风侵台，部分地区6小时的累积降雨量甚至超过莫拉克台风，但由于我们提
前撤离危险地区灾民，才能使生命财产的损失得以降至最低，这个比较，没有实际参与的
人就不知道。
八八水灾时，内政部廖了以前部长向各县市打电话，提醒他们会有土石流，但有
些人还没有警觉心，还反问要怎么救，后来果然发生问题。那阵子有些县长对廖部长相当
敬佩，“你怎么会知道会有土石流？”，这点非常不容易。
现在要做“预防性撤离”的问题不大，大部分民众都能配合，在八八水灾之前预
防概念可能不够，但现在有了这个概念就跟以往不同了。当时的农委会水土保持局设置了
“土石流防灾专员”，共有1000多人，他们运用有刻度的雨量测量器，放在指定地点，等
到下雨到达某个雨量，马上回报农委会，该会依据这些资讯判断为黄色或红色警戒，就是
这么简单的运作方式，发挥了非常大的效果，尤其是灾情通报与疏散；到今年为止，全台
湾已经完成训练的防灾专员共有2505人。
在莫拉克台风期间，他们运用这个体制，事前从灾区疏散了 9,100人。经过各地
精算，如果当时没有撤离，往生人数估计还会增加1046人。所以预防实在重于救难，预防
得好的话就会有很大的效果。再来，“灾害防救法”也修订了，地方县、市政府及乡、镇
、区公所可以劝告或强制撤离民众。
现在每一个人都了解到“预防性撤离”的重要。今年7月，苏迪勒台风侵袭台湾
时，我在当天上午在中央灾害应变中心与各县市视讯连线时，就特别强调预防性撤离。当
天中午，桃园市复兴区合流部落在区公所的安排下，当天晚上就把所有的居民撤离。隔天
早上回去发现，合流部落全部被土石流淹没，不走的话，不知道有多少人会伤亡，财产的
损失幸好可以减到最小，这是不幸中的大幸。这就是我们从八八水灾中学到的宝贵经验及
教训，实在非常重要。
我们现在很强调平常的训练，三月份就开始做汛期的演习，我每次也都会在北部
及南部各挑一个地方去看。这些事不能偷一点懒，因为平时多流汗，战时就少流血；在安
置方面，我们收容安置场所都规划得很好，尤其是老旧营区都拿来做安置之用，居民也知
道如果有事可以到那里避难，就会比较安心；在重建方面，则是简化程序，提升效率，都
发挥很大的作用。
今年已经是八八水灾发生后的第六年，损害已经修复得差不多，资源的投入与机
制也都建立了制度，这是正面的现象。我们希望往后最好不要有灾难发生，不过一旦灾难
来临，我们也要能有效因应。我要再次感谢各位所做的无私奉献与爱心，台湾有你们，真
好。
接受总统颁授三等景星勋章者包括前行政院莫拉克台风灾后重建推动委员会执行
长陈振川、行政院前政务委员蔡勋雄、内政部前部长廖了以、国防部前部长高华柱、教育
部前部长吴清基、交通部前部长毛治国、行政院农业委员会前主任委员陈武雄、前行政院
原住民族委员会主任委员孙大川及行政院公共工程委员会前主任委员范良锈等九位；接受
总统颁赠“仁惠济群”匾额团体包括中华民国红十字会总会、慈济基金会、台湾世界展望
会、张荣发慈善基金会、财团法人台积电文教基金会、永龄事业基金会及中钢集团教育基
金会等七个。代表接受纪念章者，包括白春香、林美玲、徐仁明及林俊雄等四人。