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民报
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经民连批货贸谈判：牺牲农民劳工，成就十大财团
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民报编辑部 2015-11-21 19:13
“经济民主连合”今天发布〈抗议圆山货贸谈判〉声明稿，针对正在进行的第12轮货贸
谈判提出2点质疑和6大诉求。该连合质疑，之前的服贸协议金融开放过程中，已经发生
涉嫌贪渎案件；这次货贸谈判是否也有“贿赂”的情事发生？其次，经济部争取出口中
国免关税的几项产业，如石化、面板、汽车，恰为台湾10大家族财团所经营。谈判方向
更是牺牲农民与基层劳工权益，成就10大财团在中国的利益。
经民连所谓的10大财团是：
(1)石化业的李谋伟家族(荣化)、王永庆家族(台塑、台化)、
吴寿松/吴亦圭家族(台聚、亚聚、台达化、华夏海湾)、辜濂松/辜仲莹家族(国乔)、
许文龙家族(奇美)。
(2)面板业的郭台铭(群创光电，合并奇美)、李焜耀(友达)、林蔚山家族(中华映管)、
焦廷标/焦佑麒家族(瀚宇彩晶)。(3)汽车业的裕隆(严凯泰家族)。
此外，经贸协定不仅冲击各行业劳工的生计，甚至把“检验检疫”纳入，更将影响食品
安全与消费者权益。鉴于马政府在自由经济示范区规划方案中，提到要简化商品检验程
序，商品于进入市场前免审查，被经民连批评自经区是“黑心馊油免签证”。经民连说：
“看看自经区规划方案，我们还能相信马政府在货贸谈判中，会为食品安全把关吗？”
经民连所提的六大诉求，是“停止货贸谈判”“食安检验不可退”“农民权益不可让”
“劳工生计不可卖”“没有民主参与，没有经贸谈判”
“没有社会团结，没有贸易协定”。
经民连强调：“台湾欠缺贸易调整援助法制，贸易冲击救助与分配正义制度不健全。
没有社会团结措施，无法化解少数赢者圈与多数人民的对立，我们反对在这样的背景下
进行货贸谈判。”
“经济民主连合”是一个社团联盟，原名“反黑箱服贸民主阵线”（简称民主阵线），
由三十几个团体组成。从2014年6月服贸协议签订开始，就积极发起各项论述批判、
国会沟通与街头抗议行动，历经今年318运动，持续批判服贸、货贸、自经区等经济政策。
经民连的声明稿全文转载如下：
第12轮货贸谈判，今天起连续三天在台北圆山饭店举行，这是继今年10月夏张会确认年底
前完成货贸谈判，与马习会将货贸列为后续谈判议题后，再次显现马习双方急于政党轮替
前完成ECFA后续谈判，扩大开放中国农工产品进口台湾，完成“两岸经济一体化”。
我们要求“停止货贸谈判”“食安检验不可退”“农民权益不可让”“劳工生计不可卖”
“没有民主参与，没有经贸谈判”“没有社会团结，没有贸易协定”
一、货贸谈判不可在“贿声贿影”中举行：
马政府上台后推动“两岸协商”，沦为两岸政商权贵集团牟取个人及财团利益的平台，
外界多所批评。中共中纪委第五巡视组日前公布调查结果发现：负责对台工作的中国国
台办“存在以工作特殊性为由规避监管的现象，违反工作纪律、违规拉赞助收捐赠、
违规收受礼品馈赠、利用工作关系为亲属谋取便利等问题时有发生”。
中共中纪委已证实，负责对台谈判工作的国台办官员有收贿、收礼的行为，那到底谁在行
贿、送礼？台联已就服贸协议金融开放过程中，工商银入股永丰金涉嫌贪渎案件向特侦组
告发，那货贸谈判有无台湾或台商企业行贿？
《维也纳条约法公约》第50条规定：“倘一国同意承受条约拘束之表示系经另一谈判国直
接或间接贿赂其代表而取得，该国得援引贿赂为理由撤销其承受条约拘束之同意。”
只要证明国台办、海协会系统的谈判官员有收贿，中国政府就可以选择性地要求撤销或
调整因“贿赂”所达成的任何协议。经民连主张货贸谈判不可在“贿声贿影”中进行，
必须先停止谈判，直到台海双边均声明确认中共所公布之“国台办官员收贿案”，与
2011年2月以来的货贸谈判无关为止。
二、经民连坚决反对牺牲农工，成就十大家族财团的货贸协议：
从2011年2月22日ECFA经合会宣布启动货贸谈判开始，到2015年3月21日马英九突兀地指示
将“面膜”列入争取中国降税项目为止，四年来经济部的谈判目标，就是争取石化、
面板、汽车、工具机四大产业出口中国免关税。其中，工具机中国政府列为国防工业、
民族工业，高度保护。其他石化、面板、汽车，恰为台湾十大家族财团所经营：
(1)石化业生产五大泛用塑胶的李谋伟家族(荣化)、王永庆家族(台塑、台化)、
吴寿松/吴亦圭家族(台聚、亚聚、台达化、华夏海湾)、辜濂松/辜仲莹家族(国乔)、
许文龙家族(奇美实业)。(2)面板五虎(已合并成四虎)的郭台铭(群创光电，合并奇美)、
李焜耀(友达)、林蔚山家族(中华映管)、焦廷标/焦佑麒家族(瀚宇彩晶)。
(3)汽车业的裕隆(严凯泰家族)。
反观中国要求台湾开放、降税的产业，包括农产品、食品、钢铁、纺织、电机电缆、
玻璃、陶瓷、橡胶等，都是就业人口众多的内需产业。我们反对：开放低价中国农工产
品进口，牺牲农民与基层民生产业劳工的利益，换取石化、面板、汽车十大家族在中国
的利益。
遭受各界批评后，今年9月底的第11轮谈判，经济部开始宣称中小企业与传统产业商品，
也会列入争取中国降税项目。但相对于过去四年集中争取石化、面板、汽车、工具机四
大产业降税的努力，如果今年底或明年520前签订货贸协议，那所谓中小企业与传统产
业商品列为争取目标，就将只是零星点缀，草草了事的虚应故事。
三、停止货贸谈判六大诉求：
(一)停止货贸谈判
去年马政府强渡服贸，引发318占领立法院运动，各团体于410发表共同声明，强烈要求
马政府在两岸协议监督机制完备、立法完成前，不得再与中国洽谈或签署任何协议。
至今监督条例尚未完成立法，但今年10月夏张会（陆委会主委夏立言与中国国台办主任
张志军）却达成“今年底前完成货贸谈判”的结论，甚至在日前总统府宣布“马习会”
后，陆委会更和经济部长一同唱合“期待马习会将有助货贸谈判在今年底完成”。
台湾与中国签署货贸协议后，原本禁止进口的830项中国农产品、1400多项工业产品将
大举进攻台湾市场。经济部主导的货贸谈判，不仅谈判过程欠缺资讯揭露与民主参与
机制，利害关系人与社会大众无法获得足够资讯，参与公共决策；谈判方向更是牺牲
农民与基层劳工权益，成就石化、面板、汽车业十大财团在中国的利益；而欠缺分配
正义与社会团结措施，更无法化解少数赢者圈与多数人民的对立，我们要求停止货贸
谈判。
(二)食安检验不可退
谈判中的货贸协议，除了降税安排外，还包括食品安全检验与动植物防疫检疫、技术性
贸易障碍（国贸局副局长徐大卫2015.9.25发言）。中国政府将以“加速海关通关速度”
为理由，要求降低中国输入台湾货品的实地检验项目与比例，允许以中国当地的检验证
明，或中国厂商的声明书、切结书代替台湾的实地检验。这对于农产品、食品、食物容
器、小孩衣服玩具等，足以影响人体健康的中国输台货品将造成重大影响。
更低的实地检验项目与比例，意味更高的人体健康风险。甚至，中国与台湾在农药残留、
食品添加剂、有害物质的认定标准并不完全相同；中国可透过货贸协议或该协议所建立的
后续机制，要求台湾改变检验与安全标准。
虽然经济部邓振中部长最近强调食品安全不受货贸谈判影响，但是根据经济部货贸官网
所公布的货贸协议文本架构，食品安全检验与动植物防疫检验措施部分，白纸黑字写着
要“解决两岸食品与农产品检验及检疫问题，降低不必要的非关税贸易障碍，促进两岸
贸易往来”。此一立场，把维护国人健康的食品安全边境检验当成是“贸易障碍”；而
马政府在自由经济示范区规划方案（2014年1月修正版）中提到“检验制度革新”，要
“简化商品检验程序，检讨评估采用‘供应商符合性声明’检验方式（SDoC），即采加
强后市场监督管理之方式，商品于进入市场前免经审查程序”。这就是先前经民连批评
自经区“黑心馊油免签证”，看看自经区规划方案，我们还能相信马政府在货贸谈判中，
会为食品安全把关吗？
(三)农民权益不可让
去年9月第9轮货贸谈判在宜兰礁溪举行，会后国贸局长杨珍妮表示“大陆方面也关切农
产品销台议题”（工商时报2014.9.17）。台湾农产品的平均名目关税为13.85％，并进
一步管制约900项中国农产品与农产加工品进口。中国确实要求台湾扩大开放中国产品
进口，受到最大冲击的，将是这900项根本禁止中国产品进口的项目。
虽然经济部货贸官网声称：“针对影响粮食安全及农民利益之重要农产品，继续维持管
制。”而农委会陈保基主委日前在立法院表示，目前管制禁止中国进口的830项农产品不
会开放。但根据国贸局网站资料，我国输出入货品分类表第一章至第二十四章的农产品，
共有972项禁止中国货进口，与陈保基主委说明的830项差了142项；差异原因即在972项
产品中，除了属第一章到第十四章的动物产品、植物产品（狭义农产品）外，尚有第十五
章至第二十四章的动植物油脂与调制食品（广义农产品），也就是以狭义农产品为原料的
农产加工品。马政府显然在玩弄“狭义农产品”重点维持管制，“农产加工调制食品”全
面开放中国货进口的障眼法，我们坚决反对此种牺牲农民权益的货贸谈判。
(四)劳工生计不可卖
中国商务部发言人沈丹阳于去年9月16日表示“‘两岸’货贸协议困难点，关键是，
‘双方开放不对等’”，而在整个ECFA后续谈判过程中，中国也把“经贸关系正常化”、
取消管制中国工业制品进口，列为首要谈判目标。中国以“经贸正常化”为名，要求
台湾开放食品、钢铁、纺织、电机电缆、玻璃、陶瓷、橡胶等等产品，都是就业人口众
多的内需产业。马政府还在夸口货贸“利大于弊”，要大家“习惯”自由贸易，完全不
把基层劳工的生存权看在眼里，我们要求停止出卖劳工生计的货贸谈判。
(五)没有参与式民主，就没有经贸谈判
规范政府对中国谈判的监督条例尚未完成立法，马政府就急于与中国签订货贸协议，至今
货贸对各行业的冲击影响评估也未见公布。人民要求的民主，不是等到政府签订协议后，
再来“上街抗议”；人民要求的民主，是要让权益受影响的各行业劳工从业人员，可以
在政府谈判过程中，获得资讯，了解具体冲击评估，表达意见，影响决策与谈判结果。
因为，经贸协定冲击的是各行业劳工从业人员赖以为生的经济活动能否存续，而货贸谈
判将“检验检疫”纳入， 更将影响食品安全与消费者权益。在监督条例立法完成前，
不应进行货贸谈判，没有参与式民主，就没有经贸谈判。
(六)没有社会团结，就没有贸易协定：
贸易自由化过程中有得利者，有受害者，只有对因贸易自由化受害的产业及劳工给予
充分协助及补偿，同时对因贸易自由化受益的产业增加税捐，维持“社会团结”，台湾
才可能共同面对严酷的国际经济情势。
然而，检视台湾现况，马政府的“因应贸易自由化产业调整支援方案”只是一纸行政命
令，学者更批评行政机关乱花钱，让劳工上心灵成长课程来消化预算，美其名因应自由
贸易冲击。而行政院院会9月10日通过《因应贸易自由化调整支援条例草案》，不仅简
陋，也尚未完成立法。没有社会团结，就没有贸易协定，台湾欠缺贸易调整援助法制，
贸易冲击救助与分配正义制度不健全。没有社会团结措施，无法化解少数赢者圈与多数
人民的对立，我们反对在这样的背景下进行货贸谈判。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.peoplenews.tw/news/ddfcabd2-1312-4a7e-a61b-70f31635b202
5.备注:
根据经济部货贸官网所公布的货贸协议文本架构，食品安全检验与动植物防疫检验措施
部分，白纸黑字写着要“解决两岸食品与农产品检验及检疫问题，降低不必要的非关税
贸易障碍，促进两岸贸易往来”。
中国检验品质保证！