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CNA
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TPP达成协议 3分钟看懂对台湾影响
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（中央社记者黄巧雯台北5日电）来自TPP12国贸易部长今天终于在美国亚特兰大达成协议。吵嚷多年，TPP是什么？对于积极争取加入第二轮谈判的台湾有何影响？又面临哪些挑战？3分钟带你看懂TPP。
一、TPP是什么？
TPP涵盖全球经济40%，2006年时，只有新加坡、新西兰、智利与文莱组成俗称为P4的小型自由贸易区，进展并不顺利，一直到2008年9月美国宣布加入后，情势大为改观，参与成员国不断扩充。
今天完成的是TPP第一轮谈判，总计12国参与，除美国外，其他谈判成员包括加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡、越南、日本等。
TPP谈判成员国在结束第一轮谈判后，再考虑接纳新成员国，将采共识决。
目前已经与美国签署双边自由贸易协定(FTA)的韩国，已经于2013年年底正式表达加入谈判意愿，美国贸易代表署官员也公开表示，与韩国曾经进行过针对加入TPP谈判的双边咨商。
至于台湾，则透过亚太经合会(APEC)以及各种与TPP谈判国家双边咨商机会，持续表达加入TPP意愿。
TPP标榜为高品质及高标准协定，所有部门均须纳入，议题范围超越WTO，并纳入超出传统自由贸易协定新兴议题，涵盖内容包括货品市场进入、农业、纺织品与成衣、跨境服务贸易、金融服务、电信、政府采购、药品及医疗器材透明化、原产地规定、关务管理及贸易便捷化、食品安全检验及动植物防疫检疫(SPS)、技术性贸易障碍 (TBT)、投资、劳动、智慧财产权等多项章节。
2014年TPP12个成员国GDP，占全球比重约36%，贸易额达全世界30%以上，占我国贸易额亦高达35%左右。
二、TPP谈判桌上在争什么?
受到美韩FTA冲击，世界第三大经济体日本于2013年加入TPP谈判，成为第12个谈判成员国，汽车关税与农业开放成为美日两国谈判团队核心议题，美日两国密集往来两地谈判，希望双边先解决分歧，以利12国达成协议。
生技药品专利保护年限，也是TPP12国争议焦点，美国希望延长专利保护，澳洲等部分国家则认为过长专利保护将使国家健保预算吃紧，而且对一些经济发展程度较低国家，会产生病患负担不起救命药物问题。
另外，乳制品、糖等农业问题，也是TPP谈判时，加拿大、纽澳以及美国攻防焦点。
三、台湾为什么要加入TPP？
台湾与TPP多数成员国经贸投资关系密切，根据经济部资料显示，2014年TPP成员国占台湾贸易额约35%，达2046亿美元。
台湾若能加入TPP等于同时与美、日、澳、越南、马来西亚等数个主要贸易伙伴签署FTA，可一次获得多国相互关税减免、服务业与投资市场开放，以及投资保障利益，可说是一举数得。
四、政府积极争取加入TPP
台湾一直积极努力争取加入第二轮TPP谈判，透过驻外单位积极向TPP参与谈判成员国进行游说，并且在亚太经合会(APEC)与其他双边场合宣示台湾履行高标准自由化的决心。
国发会主委杜紫军日前参加APEC第2届结构改革部长会议，会议间与日本代表、日本总理府次长小泉进次郎会谈，日方代表表示愿意支持台湾加入TPP。
驻美代表沈吕巡4日在华府表示，台湾是美国第10大贸易伙伴，台湾参与TPP基本态势不该是个问题，因为不可能把这么大的贸易伙伴排除在外。美国政府已表示欢迎台湾参加的兴趣，很多国会议员都支持。
五、台湾若无法加入TPP会有何影响？
因台湾国际地位特殊，多年来寻求洽签自由贸易协定（FTA）或经济合作协定（ECA）进展相当有限，与他国FTA谈判只能采鸭子滑水、默默进行。
目前台湾已签署生效的FTA，仅有萨尔瓦多/洪都拉斯、危地马拉、尼加拉瓜、巴拿马、新西兰及新加坡，贸易涵盖率仅9.69%，即使再纳入两岸ECFA货贸协议生效后的贸易涵盖率，依据2014年统计，也仅达27.44%，远低于日、韩、星等国。
经济部评估，未来TPP生效后，成员国相互提供贸易优惠及排除贸易障碍，台湾若不参与，台湾出口产品在海外市场将要面临较竞争对手国较高的关税及不公平的措施。
六、台湾争取加入TPP面临的挑战
由于台湾仍有20项农产品实施关税配额或特别防卫措施，加入TPP后取消关税及非关税措施，国外农产品进口量增加，势将对台湾农业产值及粮食自给率有所影响。
但台美BIA因含莱克多巴胺美猪议题卡关，对于牛猪开放问题，美国屡屡在台美贸易暨投资架构协定（TIFA）会议中提出关切，尽管台湾一再重申“牛猪分离”政策，台湾想要加入TPP，美猪开放却成为TPP成员国质疑台湾自由化决心的障碍。
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