蔡英文：当选后以总统身份 向原住民族道歉
今天8月1日是原住民族日！民进党总统参选人蔡英文今举办首场政见发表会，在台大集思
会议中心发表“原住民族政策”。她说，原住民族政策将以《联合国原住民族权利宣言》
的标准，保障原住民族权利；从这个角度出发，“未来在民进党重新执政后，我首先要以
总统的身分，代表整个政府，向全体原住民族正式道歉。”
蔡英文说，“为什么要道歉？回顾台湾历史，过去400多年来，原住民族经历不同时期的
统治者及外来移民，逐渐丧失了土地。”一直到今天，都必须很遗憾地面对，原住民族人
在经济、教育、健康等统计指标上的劣势。她说，要想解决长期存在的问题，必须先诚实
地面对问题的根源，也就是历史造成的迫害与不平等。
蔡英文强调，惟有正视历史伤痛，才能让原住民族被压抑的历史观点，有机会成为台湾人
民不分族群共享的历史记忆，然后带来真正的和解与转型正义，并在这样的基础上，一起
追求台湾的未来。
蔡英文说，“我在这里宣示，民进党下一个阶段的目标，就是在重新执政以后，立刻逐步
来推动稳健、而且实质的原住民族自治。”
对于原住民族自治的重要元素，蔡英文表示，第一、必须享有明确的空间范围、土地权利
，以及固定财源；第二、自治政府的架构，要与原住民族对等、充分协商后才产生；第三
、赋予部落“公法人”的地位，让部落成为法律上的实体，持续累积、强化自治的经验与
能力。
蔡英文表示，当原住民自治法完成立法，部落就可以组成自治筹备团体，和政府展开协商
，依照法定程序逐步推动自治，可以选择比较具备自治条件的部落，率先来进行，创造一
、两个成功的个案，成为自治的示范和起点。她说，这当然是一条充满挑战的路，但是它
没有那么遥不可及，“在我的总统任内，一定要踏出第一步！”
蔡英文接着说，除了自治的推动，制定完善的原住民族经济政策，更是政府有必要关注的
重点；负起保障族人就业的责任，修正《原住民族工作权保障法》，与公私部门合作，创
造更多原住民朋友的在地就业，并开创新的经济模式，支持具有原住民族特色的部落自主
产业。她强调，“我们有一个更具体的目标，就是要提供超过一万个工作机会。”
蔡英文说，要促进就业或鼓励创新，背后需要金融政策的支持，因此计画活化原住民族综
合发展基金，以“原住民族互助银行”的模式，建构符合族人需求的融资、微型保险及创
新预成机制，协助发展各项原住民族产业；在文化教育方面，全面修正“原住民族教育法
”，在各教育阶段都纳入原住民族的文化、历史和语言；医疗照护的部分，发展以原住民
族文化、地理为特色的长期照顾体系，要符合原住民族长者的照顾需求，缩小原住民族和
其他族群之间医疗资源的差距。
蔡英文说，民进党在4年前提出的《十年政纲》的族群篇里提及，族群政策应该要“多元
而对话”，让不同族群文化彼此成为相互支持和发展的力量，4年后的今天，进一步提出
与时俱进的政策方向，而民进党与原住民族，始终是对等的、共同前进的伙伴；未来，我
们也一定会继续秉持着原运的精神，追求深化原住民族权利的保障。（林修卉／台北报导
）
以下是蔡英文原住民族政策主张全文：
Djavadjavay（你好-排湾族）
Nga'ayho（你好-阿美族）
Sa'icelenita a mapolong（我们一起加油）
各位原住民族的长辈与朋友们早安，很荣幸在8月1日的早上，能在这边观看原运正名运动
的纪录片，与大家一起纪念“原住民族日”。
刚才在影片当中，我们看到了很多民进党伙伴的身影。民进党一直以来都和原运站在一起
，任何原运的重要时刻，我们都没有缺席。
原住民族日对民进党来说，有很特殊的意义。首先，这个日子是为了纪念1994年8月1日，
族人们经过十年努力以后，终于在第三次修宪，把宪法增修条文里的“山胞”正名为“原
住民”，不仅去除了长期以来带有歧视意涵的称呼，更突显了族人是台湾“原来的主人”
的地位。
到了1997年的第四次修宪，再把“原住民”改成“原住民族”，进一步肯认了民族的集体
权利。如同大家在纪录片中看见的，民进党国民大会党团曾经密切和原运伙伴合作，提案
促成了这些深具历史意义的修宪成果。
其次，原住民族日的制定，则是发生在民进党执政的2005年。同一年，我们也通过了《原
住民族基本法》。这些成果，这些都表达了，我们对原住民族地位与权利的重视。
我认为，原运正名运动的历史，是台湾社会共享的珍贵资产，它不断提醒我们，多元文化
与族群平等是如何得来不易。因此，原住民族日并不只是原住民族的庆祝活动，更是最重
要的“国家纪念日”。
我期待所有的台湾人，特别是年轻世代的朋友，都能从这个日子出发，更深入地认识原住
民族美好而丰富的文化，进而发展出积极、多样的交流。
在这个重要的日子里，我也要以总统参选人的身分，正式公布民进党在本次选举中的原住
民族政策。
我们的原住民族政策，将会延续民进党长期以来一贯的理念：以国际的标准，尤其是《联
合国原住民族权利宣言》的标准，强烈地重视原住民族权利的保障。
从这个角度出发，未来在民进党重新执政后，我首先要以总统的身分，代表整个政府，向
全体原住民族正式道歉。
为什么要道歉？回顾台湾历史，过去四百多年来，原住民族经历了不同时期的统治者及外
来移民，逐渐丧失了土地。一直到今天，我们都必须很遗憾地面对，原住民族人在经济、
教育、健康等统计指标上的劣势。
要想解决长期存在的问题，我们必须先诚实地面对问题的根源，也就是历史造成的迫害与
不平等。我相信，惟有正视历史伤痛，才能让原住民族被压抑的历史观点，有机会成为台
湾人民不分族群共享的历史记忆，然后带来真正的和解与转型正义。并且在这样的基础上
，一起追求台湾的未来。
民进党执政时期，一直都是最重视原住民族权益的政府。我们通过了原住民族基本法
(2005)、原住民族工作权保障法(2001)，成立了原住民民族学院，也成立了原住民族电视
台。
在我们的任期当中，更推动了邵族、噶玛兰族、太鲁阁族、撒奇莱雅族、赛德克族，五个
原住民族的正名。
我在这里宣示，民进党下一个阶段的目标，就是在重新执政以后，立刻逐步来推动稳健、
而且实质的原住民族自治。
从1986年创党党纲主张“原住民族自治权”以来，如何实现原住民族自治，一直是民进党
念兹在兹的目标。2000年执政以后，我们除了通过《原住民族基本法》外，也曾经规划过
相当明确的自治法草案，并且三度送进立法院审议。
可惜过去几年以来，虽然目前的政府也提出自治法案，但在内容上却有不少瑕疵，缺乏空
间范围、土地权利、稳定财源的方案，不仅矮化了自治的地位，更压缩了自治的权限，让
许多原住民朋友无法接受。我们认为，立法院不应该草率通过这种“鸟笼自治”法案。
我们认为原住民族自治，应该要有几个重要元素：
第一，必须享有明确的空间范围、土地权利，以及固定财源；
第二，自治政府的架构，要与原住民族对等、充分协商后才产生；
第三，赋予部落“公法人”的地位，让部落成为法律上的实体，持续累积、强化自治的经
验与能力。
当原住民自治法完成立法，部落就可以组成自治筹备团体，和政府展开协商，依照法定程
序逐步推动自治。我们可以选择比较具备自治条件的部落，率先来进行，创造一、两个成
功的个案，成为自治的示范和起点。
这当然是一条充满挑战的路，但是它没有那么遥不可及，而且在我的总统任内，一定要踏
出第一步！
借此，我们希望原住民族人可以从四百年来“被决定”的客体，重新恢复成为“自己做决
定”的主体。有了基本的自治团体、自治权限以后，其他几项原住民族政策主张，一定都
能更有效地落实。
除了自治的推动，制定完善的原住民族经济政策，更是政府有必要关注的重点。
我们一方面会负起保障族人就业的责任，将修正《原住民族工作权保障法》，与公私部门
合作，创造更多原住民朋友的在地就业。另一方面，我们会努力开创新的经济模式，支持
具有原住民族特色的部落自主产业，譬如地方文创、生态旅游、友善农业，或是符合传统
互助精神的托育和照顾工作。
我们有一个更具体的目标，就是要提供超过一万个工作机会。
要促进就业或鼓励创新，背后需要金融政策的支持，因此，我们也计画活化原住民族综合
发展基金，以“原住民族互助银行”的模式，建构符合族人需求的融资、微型保险及创新
预成机制，协助发展各项原住民族产业。如此，永续、自主的经济发展，将有可能在原住
民族社群里实现。
在文化教育方面，我们要全面修正“原住民族教育法”，在各教育阶段都纳入原住民族的
文化、历史和语言。我们要编列充足的预算，维护原民台运作的自主与独立性。
医疗照护的部分，我们要发展以原住民族文化、地理为特色的长期照顾体系，要符合原住
民族长者的照顾需求。而且，要建构在地化的、社区化的福利服务。最重要的，我们要缩
小原住民族和其他族群之间医疗资源的差距。
有关原住民族政策的各个面向，我们都拟定了具体的规划方案。
同时，我要特别强调，原住民族政策不能只把焦点放在原乡部落，因为有超过百分之45的
族人，都设籍在都市，如何创造都市族人公平发展的机会，是当代原住民族的重要课题。
对此，民进党将致力于加强都市原住民族与原乡之间的支持网络，鼓励都市族人成为原乡
部落在外的发声管道，原乡部落则是永续滋养都市族人的基地。
我们具体的做法包括：扩大都市族人的政治参与机会、建立城乡之间的产业连结、保障都
市族人的居住权，以及维护都市族人接受民族语言、文化教育的权利。
最后，民进党也并没有忘记，平埔族群同样是原住民族的一份子，应该要在恢复身分以后
，得到相同的权利保障。今天在现场，有几位平埔族的民族代表，是不是请你们站起来，
也请全场的朋友们一起鼓掌，向他们致意，我们一定会为平埔族正名而努力！
我们要肯认平埔族的身分认同权利，制定相关的政策跟法律，积极抢救平埔族的语言跟文
化。当然，配合原住民族人口因此而成长的比例，我们要同步增加原住民族的相关预算，
促进各族群间的共生共荣。
各位来宾，各位原住民族的朋友，四年前，民进党在《十年政纲》的族群篇里提及，族群
政策应该要“多元而对话”，让不同族群文化彼此成为相互支持和发展的力量，才能建构
在文化上健康、而且创新的公民社会。
四年后的今天，我们进一步提出了上述具体、而且与时俱进的政策方向。我要告诉大家，
就如同刚才纪录片中所呈现的，民进党与原住民族，始终是对等的、共同前进的伙伴；未
来，我们也一定会继续秉持着原运的精神，追求深化原住民族权利的保障。
非常期待大家一起携手努力，谢谢！
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20150801/660022