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汪彦成 / 台北报导
因应由美国主导的多边自由贸易协定TPP进展加速，经济民主连合今（28）日举行“台湾
如何面对TPP”论坛，邀集民进党政策会、绿党、劳阵、全国关厂工人连线等组织及相关
学者，讨论TPP对台湾经济发展的意义及挑战，各方意见分歧，引发正反评价相互激荡，
气氛热络。经民连召集人赖中强指出，TPP在各会员国，甚至在美国国内都引发争议，也
可能涉及美猪、农业进口等产业敏感问题，而国内却缺乏完善的监督机制，台湾应该审慎
面对。
TPP全名为“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Strategic Economic
Partnership Agreement），为一由亚太经合会成员国发起的多边自由贸易谈判，也被视
为由美国主导的区域经济整合计画，目标在于汇集太平洋地区的经济体为一个自由贸易区
，目前谈判成员包括美国、加拿大、澳洲、越南、马来西亚、日本等12国，其所涵盖的经
济体占全世界约4成GDP。台湾与韩国也在2013年表达参与意愿；在国内，国、民两党都已
明确表态要争取加入TPP。
今年6月，美国国会通过“快速授权法案”（TPA）后，美国总统欧巴马获得更有效率的授
权，得以推进TPP谈判，使外界预估今年年底前就有可能完成签署，并于大约半年后生效
。赖中强说，这表示2016年台湾新总统上任后，立即就会遇到应否加入TPP的问题。然而
，他也强调，立院上个会期通过的《条约缔结法》，却是一部松散简陋的规范，完全没有
纳入过去反服贸运动所推出的国会监督、公民参与、资讯公开及冲击影响评估等内容。
民进党政策会副执行长洪财隆表示，加入TPP是台湾走出边缘化、避免过度依赖中国的重
要经济战略，且有助于国内法规与国际接轨。除了诟病监督程序外，中兴大学应用经济系
教授陈吉仲、绿党秘书长许博任也指出农业、卫生、环境与文化等冲击。劳阵秘书长孙友
联、全关连成员卢其宏则从劳工角度批评参与TPP的进一步经济自由化政策，只会延续台
湾的分配不平等。台大物理系教授、社会民主经济学社的林聪敏援引北欧发展模式，强调
社会配套、平等分配才是经济发展的要素。中央大学经济系教授邱俊荣则认为加入TPP有
助于转换贸易重心、提升产业品质，并打破既有的cost-down（压低成本）环境。
赖中强说，这表示2016年台湾新总统上任后，立即就会遇到应否加入TPP的问题。然而，
他也强调，立院上个会期通过的《条约缔结法》，却是一部松散简陋的规范，完全没有纳
入过去反服贸运动所推出的国会监督、公民参与、资讯公开及冲击影响评估等内容。
美国TPA法案通过后，TPP谈判进展快速，今天恰巧也是TPP第一次跨国部长会议，在夏威
夷举行。经民连则藉两周年的此时，举办论坛，邀集学者及民团代表一起讨论。
美猪、毒牛又来袭？ 洪财隆：落实产品标识
洪财隆表示，由于北京的压力，台湾在区域的经济整合中长期有如“幽灵国家”，而马政
府执政期间又广签两岸协定，造成台湾经济过度倚赖中国。借此，他指出TPP是台湾重回
区域经济、进行贸易平衡的重要途径。针对争议较大的冲击评估，洪财隆也说，TPP是一
个高品质的区域协定，除了自由化程度高、速度快之外，也走向国内经济相关法规的跨国
整合（包括消费者权益、劳工、环境等专章），因此会降低自由化的负面效果，使利益远
大于成本。
另外，针对民众关注的美猪进口，洪财隆表示，应注意国际间新的规范标准。例如对于牛
肉，国际规范已经不再使用国内的“（狂牛症）疫区/非疫区”分类，而是采取风险受控
制的程度来评估产品是否可以进口，因此不应用“不健康”的大帽子扣给美国肉品。他也
实地走访基层，发现猪农更在意生产履历与产品标识能否落实，让优质产品可以被消费者
辨识。
不过，卢其宏则回应，产地标识需要政策执行力，如美国方面就曾要求禁用基改等标识，
企图减少区别，“如果国内法规比较好，干嘛硬要改用国际标准？”。孙友联则讽刺地说
，健康不是大帽子，而是很切实的风险，“在超市或许标识有差别，但炒成牛腩饭就认不
得了！”
陈吉仲：重视农业冲击 可循日本模式
陈吉仲就农业方面讨论，认为TPP包含农业自由贸易，一定会对台湾有所冲击。他预估，
如果真的进行开放，畜产很有可能被美澳取代，蔬菜则由东南亚进口。他强调，农业虽然
在已开发国家占GDP很少，但有粮食、国安、文化意义，如日本农业虽只占GDP的1%，却可
能冲击达三兆日圆，且“如果日本开放美国稻米，那日本文化几乎也去了一半”。也有消
息指出，日本已成功保住农业市场，并以汽车市场作为代价，陈吉仲表示，台湾也应该考
虑如何在农业方面进行谈判。
针对美猪，陈吉仲也举日本为例，表示日本采取境内、境外双重防疫标准，虽开放肉品进
口，但境内仍维持较严的检疫水准。然而，这仍然需要严谨的产地标识政策。
许博任：产业升级真解方 自贸无助新经济
“TPP是近年来难得一见，蓝绿两党具有高度共识的议题，但也是一个高度危险的共识。
”许博任反驳洪财隆的说法，认为TPP连带进行内国法规的整合，很可能影响个别成员国
的立法、司法独立性，如专利权条款就有可能影响药物开发与专利年限，让低收入者更难
买到专利药。他也抨击，自由贸易的本质就是黑箱，各国其实都还缺乏较健全的公共监督
机制。
至于洪财隆所说的“去边缘化”策略，许博任则批评，自由贸易对于产业存续、转型的效
果根本不明确，甚至可能不存在。他举例说，台湾早在2001年已经是ITA（资讯科技协定
）成员，享有关税减免的价格优惠，但缺乏新经济支撑下，电子产业链的生产仍然外移，
形成今天台湾接单、海外生产的代工现状。
邱俊荣：藉TPP汰弱留强 改变低薪环境
对于TPP的法规整合，邱俊荣则持较乐观态度。他认为，台湾目前经济的最大问题就是低
薪、低成本的生产环境，让企业怠惰于前端研发、缺乏产业升级，年轻人则没有舞台，只
能遭剥削血汗。而这样的环境正是肇因于“党、政、商”长期积累的利益结构，他认为，
这种状态几乎不可能仅从台湾内部的政治经济力量就得到改变。
因此，邱俊荣表示，借由加入TPP，把贸易重心从经济发展较低阶的中国，移往美、日等
较高阶国家，有助于改变产品的水平，停止朝向低价的血汗竞争。
同时，透过TPP的规范，让国内法规在环境、劳工、消费权益等方面走向进步，将能打破
由大企业垄断的低成本结构，让这些长期倚赖政商补贴、贬值出口而不求进步的厂商，自
动被淘汰。邱俊荣坦言，发展在地经济、停止倚赖出口，的确仍是他对台湾经济的理想图
景，但是就现实而言，要造成这种改变非常不容易。在这个意义上，虽然不着眼于出口的
利多，但TPP仍可以是助力。
劳团：自由贸易，说好的幸福呢？
卢其宏指出，在WTO架构下，全球已开发国家的关税已经很低，台湾不应再以贸易自由化
的神话来延续既有的经济结构、只为跨国资本着想。
卢其宏从经济数据指出，在WTO架构下，已开发国家的工业产品平均关税已经降到3.8%，
免关税比例达44%，受约束的工业产品比例则有99%，显示对已开发国家而言，出口关税已
经极低，区域的自由贸易协定并不会再带来显著成长。真正受影响的，是部分台湾出口较
多、又没有零关税的品项，如塑胶及橡胶制品、纺织品、卑金属制品等，这些产品主要的
关税阻碍则是在越南，分别有11%到28%不等，若不参加TPP，很有可能被其他竞争者取代
。
卢其宏批评，为了延续这些低阶产品持续输向越南的出口量，台湾必须冒险牺牲健保体系
、国营事业、粮食自给率以及智财权、动植物检疫等规范的自主性，也放弃民主的监督机
制，更无法解决所得分配不正义，太不值得。他认为，台湾应该开始思考在地生产链的建
构，让产业摆脱无止尽的出口竞争，寻找更具自主性的发展途径。
孙友联则打趣地说，每次谈到自由贸易，总让他想起“说好的幸福呢”这首歌，因为台湾
政府长期向社会推销自由化经济的单一图景，却从未给劳工带来该有的果实。他提醒，若
说TPP是一个高品质、积极的自由化协议，那它同时就也是一个高介入、激烈的方案；自
由贸易并非是纯粹的经济问题，更是政治与外交议题，我们不能忽略它在其他范畴的影响
。
劳阵秘书长孙友联：“台湾的政治生态现在还是‘高速公路’模式：只有要超车的时候，
才会向左靠！”

看到赖中枪就直接END 根本是中国养的

同人二创市场要完蛋了

张花冠：美猪要来 国产猪别怕

TPP比较高端 台湾这种国家进入不见得有利就是...

Uncle正在看台湾的诚意怎样，不加入会变没诚意喔

拿多数人权益换少数人利益 多数人只换得少数薄利不过一直被国内惯老板剥削好像也没比较好阿XD

认真讲啦 台湾这几年不思进取 现在在国际的位置上不管是哪个贸易协定都不会特别多有利就是 尤其是位置还开始被中国压

怎么思进取阿XD?被抢劫抢到没裤子也要加入吗XD?派出去谈判的官员永远不可能拿得出让全部人满意的结果

往上品质比不上欧美日韩 只能往下比低价比不过中国 CP值也没人高 唯一比别人便宜的只有奴工 又不可能卖奴工

我们的产品有实力跟美日当地企业竞争吗?　只能靠价格吧所以说半天　有没有加入这些组织　对整体根本改变有限

卖过东西就知道 没人好又没人便宜CP还没人高的半调子商品是最难卖的

当然如果有些公司可以靠这些国际组织出头　当然要喊声会半调子也是没法取得高技术跟取得足够资金烧　当地理位置跟历史事件因素构成这些现况　想靠谈判就改变成长有限　会一直往中国靠拢也不太奇怪了　毕竟很近运费低　谈判跟贸易成本低　一降关税　成长就出来只是政治黑手也会跟着进来就是　难取舍