自由时报
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总公司南迁才能设管 法部：高雄违法
2015-07-26
指违反地制法 罚则无效
〔记者项程镇、王荣祥／综合报导〕高雄市议会颁布“高雄市既有管线管理自治条例”，
规定在高雄使用管线的石化业者，需在明年底前把总公司迁到高雄并缴交管线费，否则不
得再输送油品。法务部日前发函经济部，指该条例违反地方制度法，相关罚则无效。
去年高雄发生七三一大气爆，造成重大死伤悲剧，高雄市长陈菊当时要求石化公司南迁，
而高雄市议会也通过自治条例，规定石化业者未在明年底前把总公司迁到高雄并缴交管线
费，将不得继续使用管线；中油反弹声音最大，经济部也屡次表示南迁与工安关联性不高
，须确立地方自治条例的适法性。
尤其，行政院长毛治国日前曾指该条例违宪，陈菊则回呛说：“要求安全刻薄吗？”双方
各持立场，法务部函示出炉后，已送交经济部参考，预料将有一场中央与地方对立的风暴
。
高市府：这些是非法管线
高市府不满指出，气爆当时，中央把责任推给地方，当地方承担起来时，又说不可以管，
到底要高雄人怎么做？高市府强调，中油炼油厂在高雄，公司却坐落在台北市信义区精华
地段，中油负责诚意在哪？做为国营事业的社会责任又在哪？而中央管不动中油，只会为
中油背书，承担在哪？
法务部指出，地方制度法条文规定，直辖市政府自订自治条例，如含有罚则，需报请行政
院核定才生效，如无罚则，则直接送请行政院备查就生效，不须政院核定，本案有罚则，
不能由直辖市自行颁布生效。
中央对抗地方 山雨欲来
但高市府反击法务部犯了一个根本错误，这些管线本来就是“非法”，依照都市计画法，
工业管线不能穿越住宅区与商业区，而这些原本以油管申请铺设的管线，被中油私自处分
给民间业者输运其他物质，这当然是违法，管线条例反而是给他们一个限定期间续留的机
会，让城市安全跟产业发展得到一个平衡。
高雄自治条例要求现于高雄的十三家石化业者，需在明年底前将总公司迁到高雄且缴交管
线费，否则将废除管线运输许可，市政会议还通过管线监理费收费标准，每公里收费四万
至六万元，目前有四十四条石化管线，以中油为例，除总部须迁高雄，每年最高还需缴四
千四百一十万元给高雄市政府。
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高雄市议会通过“管线管理自治条例”，法务部发函经济部表示违反地方制度法，预料高
市府杠行政院的戏码将上演（资料照）