自由时报
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苗县府挖东补西 28个专户基金几乎借光
2015-07-15
举债达上限 就借调基金的钱
〔记者吴为恭、张勋腾／苗栗报导〕苗栗县财政风暴，外界都认为是前县府滥花钱所致，
但不了解其中的财务如何“转”，其实，从县府应专款专用的廿八个专户基金就可窥见县
府作为。前苗栗县府通常先虚列预算向银行借贷，无法再借了，就从专户基金借调成为“
隐藏性债务”，如今约一百五十亿元的专户基金，只剩下二亿多元，几乎见底，就爆发财
务危机了！
县府目前有廿八个专户基金，若将六个重划基金算成一个，则有廿三个，由于这种基金借
调，没有显现在预算书上，形成“隐藏性债务”。
150亿的专户基金 只剩下2亿
根据资料显示，向专户基金借调未还的“隐藏性债务”从一○○年的五十亿元，在一○一
年大举攀升到八十五亿元，也就是说，苗栗县府已经到了无法向银行借贷时，改向专户基
金借调，一○二年未偿还基金再增至九十亿元，一○三年飙升到一百四十八亿元，今年还
了一些，但基金也只剩下二亿五千多万元。
从上述数字显示，过去几年财务大坑洞之所以未爆，主要是还有专户基金“撑著”，而现
在基金没钱了，已经没得调度了。
熟悉县府过去财务“转动”的县府人士指出，含中央补助款，苗栗县一年可用金额约二百
亿元，但县府在编预算时虚编岁出预算，才能依公债法方便举债，因此岁入预算也跟着虚
编，一○○年达到最高峰，岁入预算三百八十六亿元、岁出四百一十五亿元，大花其钱，
大方举债。
到了一○○年的债务比率达到岁出预算的四十五％，一○一年短债也达一百六十亿元，达
到岁入预算的四十七％，依公债法规定，都已达上限，不得再举新债，于是就借调基金的
钱，呈现出上述连年增加的“隐藏性债务”。
预算书没写 形成“隐藏性债务”
据了解，专户基金被借调的情况，各县市都有，只是苗栗县比较严重。
苗栗县财政处长徐荣隆表示，专户基金是要专款专用，但可以借调，基金放在银行利息低
，当县府需要时先借调，总比去借银行的高利率资金好。
苗栗县府还有高达一○二亿元去年应付给包商等的未付款项，加上公债三百九十八亿元、
一百四十八亿元的基金“隐藏性债务”，就变成六百四十八亿元的财政黑洞，光是一年的
利息就要六亿元，等于是县府及所属员工一个月薪水。徐耀昌形容他“有如哑巴吃黄连，
有苦说不出”，七月员工及退休人员薪资发不出，只好被迫向中央求援。